因范冰冰而起的娛樂圈稅務風暴一年後:避稅天堂跑了上千家公司,多轉到重慶了

稅務風暴一年:霍爾果斯流失千傢影企,明星紮堆註冊重慶武隆

本文來源:娛理

微信id:wan2movie

作者:霍青城

6.30之後,稅務總局對影視行業傳達的信號只有一個:全部查帳征收。

還記得「范冰冰」事件後,2018年10月稅總那則威懾全行業的「通知」:

2018年10月至2019年7月底,影視行業需自查自糾、督促糾正、重點檢查;

2019年6月底,對個別拒不糾正的企業及從業人員開展重點檢查。

6月30日之後,影視行業稅務整頓看起來暫時告一段落,只是江湖再不能有「核定征收」。

曾經的影視「避稅天堂」霍爾果斯幾經折騰,元氣大傷,能查詢到的3000多家影視文化類公司,1000多家處於註銷狀態,縮水1/3。

  官方要求年底前「自查自糾」,馮小剛等中國明星、影視公司大逃亡:一天註銷25家。

一些又開始活躍的影視園區工作人員認為,去年只是一場稅務整頓,如今恢復到正常狀態,稅務嚴查不會持續。

在西南,享受著西部大開發的優惠政策,新的影視稅務福地正在崛起,近20位明星在重慶武隆扎堆註冊。

稅務風暴一年:霍爾果斯流失千傢影企,明星紮堆註冊重慶武隆

▲重慶武隆此前因張藝謀在此地一名為「天坑」的景區拍攝《滿城盡帶黃金甲》而成名,包括《變形金剛4》《三生三世十里桃花》等電影,都曾在此取景拍攝。(圖為《滿城盡帶黃金甲》劇照)

6個人,500平米,9999個門牌號

近半年,在一個叫「重慶市武隆區鳳山街道長濱路262號8幢15層」的地址上,匯集了70多家影視文化公司。

其中明星法人或股東尤為密集,可查詢到的近20個。

包括周迅、陳坤、趙麗穎、張涵予、文章、馬伊琍、王千源、黃景瑜、關曉彤等。

武隆長濱路距離重慶市中心近200公里,來回車程要半天,武隆區目前仍是國家級貧困區,好在有個5A風景區坐落於此。

但吸引明星大腕們紮堆來這註冊的,不是因為風景秀麗。

娛理工作室經過探訪,「重慶市武隆區鳳山街道長濱路262號8幢15層」這個地址真實存在,物業信息顯示其為「重慶武隆影視文化創意產業園區」。

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▲娛理工作室重慶武隆實地拍攝圖片

「園區」為近500平米的一層辦公樓,走廊牆壁上掛滿了各影視節目在重慶武隆取景的宣傳照,一個大約30-40平米的辦公室門口,掛著10家影視公司的名字。

盡管已有70多家影視公司落戶,但截至目前,這些公司並無真實的工作人員在此辦公。

「園區」投資、建設主體為武隆區政府授權的一家上海營銷策劃公司。

相關人員介紹,目前常駐園區辦公的為6人,包括負責跑銀行和工商的兩位業務員、一位經理、兩位財務人員以及一位招待人員。

想要在此成立公司的影視人,難免生出懷疑,這不又是明顯的「虛擬地址」和「註冊經濟」?

去年稅務風暴,霍爾果斯嚴查「一址多照」的往事還歷歷在目。

在這時,園區負責人則會拿出一份今年3月份武隆區政府通過的「會議紀要」以及政府授權書。

據材料顯示,他們確實是官方授權的運營方。

那兩頁簡短的政府「會議紀要」中,除了闡明地區發展和園區戰略意義這樣的宏大主題外,最後一頁的最後一行,特別提到了將重慶市武隆區鳳山街道長濱路262號8幢15層這個地址,編排0-9999個門牌號的決定。

區公安局、稅務局、工商局、招商中心、街道等多個涉及到此項目的職能部門負責人,簽字通過。

影視「註冊經濟」是否可行?

霍爾果斯至今仍在嚴查「一址多照」現象,重慶武隆為什麼可以搞「註冊經濟」?

去年稅務風暴,全國緊盯霍爾果斯。「註冊經濟」處於風口浪尖。

「註冊經濟」並非不可以,我國《公司法》及相關條例,未對公司註冊地址有詳細說明,只有條例上的一句「公司的住所只能有一個。」

實際操作中,一個具體的「門牌號」可以對應一個「註冊地址」,而一個「實際地址」能掛多少個「門牌號」,則由地方政府的相關部門決定。

註冊經濟/虛擬地址(一個真實地址對應多個註冊地址)在稅收優惠區、各自貿區十分盛行。

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▲娛理工作室霍爾果斯實地拍攝圖片

2018年以前,虛擬地址現象在霍爾果斯廣泛存在,霍爾果斯政府對此並沒有明文說明。

2018年年初,霍爾果斯稅務大檢查,即先從徹查虛擬地址開始。

由此,新疆自治區工商行政管理局還下發了暫停「一址多照」的明文通知。

效果顯著。

去年10月末,註冊在霍爾果斯的文化、體育、娛樂業等公司,共有3423家,處於註銷狀態的200家;今年此時,能查詢到的相關公司共3494家,但處於註銷狀態的公司達到1350家。

一年中,霍爾果斯流失上千家影視文化類公司,流失大批稅收來源。

「重慶武隆影視文化創意產業園區」項目3月份就在武隆區政府會議上通過。

比起霍爾果斯去年一層樓註冊近千家公司的壯舉,重慶武隆直接將註冊上限拉到了上萬家。

「註冊經濟」,地方政府可以在法律條文里的間隙里找到支持的解釋,而同樣的,中央政府也可以在法律條文中找到整頓的理由。

在各自貿區,註冊經濟風生水起,如上海自貿區和深圳前海自貿區,網絡搜索虛擬地址,代辦廣告比比皆是。

而因為影視產業的稅務問題,被置於聚光燈下的霍爾果斯,必須「實際辦公地址」「至少3個員工社保」「稅務部門實地抽查」。

「我們推演了所有可能被查到的項目,如果這樣還能出問題,那只能說明宏觀形勢又變了。」重慶武隆負責招商的園區工作人員表示。

他們相信,可預見的時期內,影視稅務不會第二次被「整頓」。

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▲2018年11月15日@新浪娛樂 關於霍爾果斯的相關報道

稅務大整頓後:

「避稅」成敏感詞,無人敢提「地方稅收優惠」

如今各影視稅收優惠地區,沒有人再願意跟「避稅」相關聯。

重慶武隆招商人員只說「國家稅收優惠政策」,霍爾果斯招商人員開口閉口都是「國務院文件規定」。

霍爾果斯一位財務從業人員表示,霍爾果斯正是因為「避稅天堂」的名號太高調,才被整頓。「2017年霍爾果斯開放招商宣傳,高峰時期,1個月有上千家新公司註冊。」

2018年初,霍爾果斯被要求稅務大檢查。

數月後,范冰冰事件爆發,火上澆油。

影響更大的是,2018年3月-7月,國地稅合併進行。

嚴格來說,稅收立法權歸人大,相關行政法規由國務院制定頒發,地方政府沒有權力在稅收政策上插手,各地區明確的稅收優惠政策,也只能以國字頭的文件為準。

過去幾年,為了規範地方的稅收秩序,國務院曾出台數個通知,明文限制地方政府「先征後返」「以獎代返」等損害稅收威嚴的私定優惠政策行為,但現實複雜,通知並不是總是能順利推行。

趁著影視稅務亂象,全國範圍影視稅收整頓工作轟轟烈烈。

從2018年年初開始,霍爾果斯便暫停了配套的「先征後返」「以獎代返」各類稅收優惠政策。

至今日,霍爾果斯只保留了中央政府的「5免」政策,即企業2020年以前在霍爾果斯經濟開發區內註冊成立,便可享受5年內25%企業所得稅全免優惠。

除此之外,再無其他優惠。

「現在沒有2500萬的年營業額,來這開公司不划算。」霍爾果斯一家財務公司的高層坦明。

全國其他各影視園區「核定征收」現象基本絕跡。

影視行業元氣大傷,曾經被追逐宣傳的「避稅」一詞,如今各地區唯恐避之不及。

需要說明的是,「避稅」一詞沒有專門的法律解釋條文,其蹤影只隱性存在於稅務相關法律法規條文中,通常伴隨著的前置語是「合理商業目的」。

避稅行為並不明確違法。

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▲娛理工作室重慶武隆實地拍攝

在重慶武隆註冊的影視公司,享受的則是在國家西部大開發戰略下,重慶地區鼓勵類公司15%的企業所得稅優惠政策。

當然,這遠遠不足以吸引遠在北京、上海的明星大腕們。

重慶武隆給出的配套優惠政策是:區政府留存的企業所得稅再返28%,企業增值稅返31.5%,個人所得稅返24.5%。

「與此對應的企業年營業額,應不低於3000萬。」園區一位業務人員私下透露。

「這不又是地方政府私定的稅收優惠政策嗎?合法嗎?」

「地方政府總可以獎勵企業吧!我們不是私定稅收優惠政策,我們是政府對企業的獎勵。」

招商人員堅決否認武隆區的配套獎勵政策是「稅收優惠」。

中央政府禁止地方政府的「稅收優惠」,但地方政府又有獎勵當地企業的權利,而政府的收入來源就是所征的稅收。

如要獎勵,直接預算出獎勵額度,並將浮動範圍寫進合同中,或比直接約定稅收返還比例,更安全。

如若再遇到影視產業稅務整頓,霍爾果斯可以給重慶武隆的經驗是:15%的企業所得稅優惠不變,企業已享受到的地方政府配套優惠,也不會吐回去,只是此後會暫停。

「避稅天堂」脫虛向實

去年影視查稅的風尖浪口,媒體報道霍爾果斯相關部門通過財務中介,向各影視公司傳達了「留存企業所得稅款減免部分的20%,用作投資當地企業」的強制要求,並將此項措施與企業開發票事項捆綁到了一起。

霍爾果斯當地財務人員透露,接到政府部門這個口頭通知後,有近一個月的時間,連個政府收款帳號都沒有,企業想交錢拿發票,不知道錢該打給誰。

「執行了很短的時間,這個要求便被停止。已經交了錢的企業,緊接著又被催促著填寫申請書,政府挨個退款,去年年底時便已退清。」

此後,霍爾果斯便再未傳出其他是非,其整體的稅務整頓,也至去年年底階段性結束。

整頓帶來的整體改變是:幾百家小型財務代辦公司撤離,上千家影視公司註銷;留存下來的影視公司,必須一址一照,一層500平米的辦公樓最多容納20家左右的公司註冊,公司開票額度對應一定的辦公面積;每家公司至少交3個員工的最低標準社保。

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▲霍爾果斯市政服務大廳

今年年初到現在,霍爾果斯正在開發建設新的大型影視創業園;市政大廳周邊正在建設一個商業綜合體和數棟辦公大樓;市政廳內,在工商註冊和稅務註銷兩邊,前來辦理相關業務的人數,看起來相差無幾,無過熱或過冷清的異常;公司開發票開始通暢。

稅收優惠政策的最終目的是能夠讓地方真實的發展,看起來,霍爾果斯正在向實體經濟上「著陸」。

重慶武隆需要參考的是,在「註冊經濟」紅利期,迅速累計資本,轉向實體經濟落袋為安,方是可取之道。

影視行業仍在聚光燈下,萬一稅務整頓再來呢?

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