麗江古城停業事件調查:死氣沉沉背後,尷尬的中國旅遊經濟。

來源:澎湃新聞

文:記者 陶寧寧

麗江大研古鎮是麗江的主要旅遊景點。視覺中國 圖

6月1日上午,雲南麗江古城商戶集體關店罷市,目的是為了抵制麗江古城保護管理局在古城內設立重重關卡,向遊客收取每人80元古城維護費的行為。

「現在古城裡死氣沉沉。」一位麗江古城內商戶向澎湃新聞記者證實,至6月2日中午仍有大量商戶關店罷工,而商戶們罷工的原因是,認為古城維護費直接導致了麗江遊客數量的明顯下滑。

專家表示,收取古城管理費用短期內確實可以帶來當地財政收入的增加,但長期來看,卻未必有利。

商戶:生意減少了一半

表面上看,古城維護費是向遊客收取,而並非商戶,看似並不與商戶構成直接關係。但麗江商戶的不滿在近期集中爆發卻恰恰是因為,商家們覺得古城維護費是導致麗江遊客量明顯下降的主要原因,而受遊客量下降影響最主要的就是商家。

「以前這筆費用是商家代繳的,也沒有查的這麼嚴。但最近幾乎每條路都有人查,查到了就直接向遊客收費。」商戶老板告訴澎湃新聞記者,現在進古城的各條道路都能看到有穿著保安制服的人擺了幾張小桌子坐著,向每一個遊客檢查古鎮維護費的票據。


這位老板說,商家們都明顯感到了古鎮內的遊客數量在下降。「生意少了一半,關鍵是房租、各種費用又都增加了,讓我們怎麼做生意!」這位商戶抱怨道,遊客量下降帶來的是血淋淋的損失,而這段時間還聽說古城維護費要漲到120元,商戶壓力會更大。

另一位客棧老板則告訴澎湃新聞記者,麗江古城中店鋪生意下滑尤其嚴重,客棧情況則稍好一些,但一年收入也少了20%左右。

該商戶老板還告訴澎湃新聞記者,遊客除了進麗江古城需要交付古城維護費之外,即使不去古城,只去玉龍雪山等其他景點,不但要交付玉龍雪山等其他景點的門票費用,遊客仍然必須被強制收取80元的麗江古城維護費。

這根本就是完全不講道理的捆綁收費,許多遊客來了麗江一次就不願意再來了,就是因為旅遊體驗不好。」在這位商戶老板看來,圍城收取費用就是變相門票,也是一種極其「落後」的創收辦法,猶如殺雞取卵。

該商戶老板認為,商家們之所以在最近集體關門抵制古城維護費,是之前已經大量累積的不滿情緒的集中爆發。「一年維護費收了幾十億,但也沒有提供什麼好的公共服務。」該商戶老板說。

古城保護管理局:維護費不會漲

事實上,關於麗江向遊客征收古城維護費的爭議由來已久。最早的收費開始於2000年,當時的收費標準是20元/人/天,而到了2007年,收費標準提高到80元。「之前商家們已經鬧過,所以收費也沒有那麼嚴格。誰知道現在又開始了。」該商戶老板介紹。

對於收取古城維護費引發商戶關店一事,世界文化遺產麗江古城保護管理局通過其官方微博回復稱:麗江古城維護費是依法征收的行政事業性收費。

同時表示:6月1日上午11時以後,部分商鋪已陸續開始正常營業。「目前,大研古城遊客遊覽秩序正常。同時,相關部門對部分煽動、教唆經營戶參與關店停業,脅迫正常經營者關店停業的人員,已經依法介入調查處理。」


不過,據麗江商戶老板6月2日中午向澎湃記者反饋的信息,目前仍有大量商鋪處於關店狀態。

至於麗江商戶關店一事的最新進展,以及收取的每人80元古城維護費究竟用在何處?澎湃新聞記者致電麗江古城保護管理局,管理局工作人員回應,古城維護費將漲價至120元的說法並不存在。

至於對古城維護費用途等問題將以郵件方式進行回復。數小時後,麗江古城保護管理局工作人員卻表示,對媒體回復由麗江市委宣傳部統一處理。但當澎湃新聞記者致電麗江市委宣傳部時,卻被告知需向雲南省委宣傳部打報告、遞申請。

麗江古城內的商鋪。視覺中國 圖

專家:收費短期能創收,長遠來看卻未必有利

收取古城管理費究竟合不合理,是否科學?

中國旅遊研究院院長戴斌在接受澎湃新聞記者採訪時表示,麗江商戶集體罷工事件反映的就是當地政府試圖通過旅遊增加經濟收入,卻找不到著力點的尷尬。

戴斌解釋,旅遊產生的經濟收入主要有兩種方式做到:一是收取類似門票等單向方式;另一種就是通過綜合性收入。「比如當年杭州取消了西湖景區的門票,但旅遊業帶來的經濟收入卻大幅上升,就是一個綜合性收入的成功典範。」

戴斌認為,從旅遊業發展的大方向來看,綜合性收入無疑更加科學,也是大勢所趨。不過,由於各景區具體情況不同,各地因地制宜也無可厚非。

「但麗江的情況稍有不同,它不像一些自然風光為主地區更多的收入只能通過收取門票,在麗江古城裡有大量的商戶,遊客們在古城中的消費本來就帶來了經濟效益,而商戶也繳納稅收,成為當地政府收入的來源。」戴斌說,從這一角度來說,麗江古城再向遊客收取類似於變相門票的古城管理費,確實會令遊客和商戶都難以接受,而這一行為導致的負面結果就是景區客流量的下滑和商家利益的受損。

戴斌表示,收取古城管理費用短期內確實可以帶來當地財政收入的增加,但長期來看,卻未必有利。他認為,當地政府需要用更長遠的規劃找到發展旅遊的合理著力點,而不是只看重眼前。

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