政府派幹部到阿里、娃哈哈「上班」,杭州這招你看懂了嗎?

本文來源:每日經濟新聞

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記者:李彪

不讓坐在辦公室里等企業上門辦事,而是直接將機關幹部派駐企業擔任政府事務代表。

近日,杭州的這一變革引起熱議。

9月20日,杭州市召開全面實施「新製造業計劃」動員大會,會上發佈了「政府事務代表」制度。在充分尊重企業意願的基礎上,杭州將向第一批100家重點企業派駐100名機關幹部作為政府事務代表,派駐時間為1年。

據浙江媒體報道,阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等企業成為首批派駐對象。

杭州將向阿里巴巴、娃哈哈等100家重點企業,派駐100名機關幹部

2019年上半年,杭州市GDP為6949.11億元,同比增長9.33%,在國內城市GDP排名中,位居第十位,落後於上海、北京、深圳、廣州、天津、重慶、蘇州、成都和武漢。

作為新一線城市,杭州市規模以上工業實現增加值1651億元,增長3.9%,略顯尷尬。

杭州將推出「新製造業計劃」,計劃到2025年,全市工業總產值達到25000億元,規上工業增加值達到6800億元。

而為了能夠更好地服務於企業,杭州市祭出了重磅舉措。

為了營造氛圍提振企業信心,杭州將建立市委市政府製造業發展專題例會制度,在用地、金融、人才、用能等方面給予製造企業政策與資金支持。

同時,會上杭州市還發佈了「政府事務代表」制度。在充分尊重企業意願的基礎上,杭州將向第一批100家重點企業派駐100名機關幹部作為政府事務代表,派駐時間為1年。

派駐政府事務代表全權代表各級政府,為企業協調解決各類政府事務,重點開展信息溝通交流、政策釋問解答、問題協調解決、項目落地推進等全方位的服務提供保障。

據了解,阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等100家重點企業將成為首批派駐政府事務代表的企業。

政府事務代表能否干涉企業決策?

對於杭州市推出的「政府事務代表」制度,一時間引起了社會的廣泛熱議,可謂是一石激起千層浪。

有網友就留言:「政策是好,但是如何監督這些人呢?還是要有一個完善的機制才行!」

也有網友認為:「管理型政府和服務型政府有著莫大的區別。先行先試總會有爭議,可拭目以待!」

還有網友認為:「只要不干涉企業自主經營並且能有效解決企業和政府溝通問題當然也是好事。」

記者在網上搜索相關評論發現,絕大部分的網友對杭州的這一舉措是點贊支持的,但是,也有一些網友對「政府事務代表的職能定位」表示一定的擔憂。

為此,浙江新聞客戶端發表評論稱,有旁觀者擔心政府的手伸得太長,容易干涉企業的經營,甚至替代企業家管理企業,反而起到副作用。

文章指出,杭州市委辦公廳、市政府辦公廳下發相關通知明確,派駐政府事務代表相關做法的前提是「在充分尊重企業意願的基礎上」。派駐代表由市委組織部、市經信局統一管理,派駐時間為一年。

文章提到,杭州派駐「政府事務代表」,從職能定位上,條條事關企業發展中遇到的難題,但並沒有一項涉及企業的決策,體現了不干預、只排憂,不打擾、只解難的清晰親清關係。

杭州是全國營商環境有口皆碑的樣板地,此次重磅推出「新製造計劃」的同時,配套推出政府創新服務,顯然不是把有形之手伸得太長,而是把「店小二」的服務之手深入企業。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員馬亮認為,一方面,是政府部門期望制定更合適的涉企政策,為企業提供更好的政務服務;

另一方面,是越來越多的企業成立公共事務部或政府事務部,期望更好地同政府部門溝通並影響涉企政策。

無論是政府還是企業,都期望能夠接觸對方並更融洽地溝通和合作。但是,「親近」和「清白」往往很難兼顧,政商關係經常是親近有餘而清白不足,又或者是清白有餘而親近不足。

如何權衡和平衡政商關係的「親近」與「清白」這兩個維度,是各地各級政府都值得探究的一個重要問題。

多地已有嘗試,派幹部進企業服務

類似於杭州市「政府事務代表」制度的做法,此前在很多地方已有積極探索。

20l9年年初,鶴壁市委、市政府制定印發了《關於促進民營經濟健康發展的若干意見》,文件提出,建立企業「服務管家」制度,從市直相關部門選出一批優秀的副處級幹部,派駐到具有發展潛力的民營企業任「服務管家」,幫助民營企業解決生產經營中的困難和問題。

根據鶴壁日報在今年9月的報道,鶴壁有162名企業「服務管家」深入企業開展工作。

截至目前,共幫助企業排憂解難,協調解決資金、用電、環保、用工、手續辦理等問題449個,其中已解決問題358個,91個正在協調推進,同時,還幫助企業解決用工8979人,融資21億元。

2018年11月,溫州市委市政府著眼保障「兩個健康」先行區創建、民營經濟高質量發展,啟動了「萬名幹部進萬企」專項行動,市縣鄉三級聯動選派萬名幹部結對服務萬家企業,幫助解決發展中的各種難題。

溫州市要求,助企幹部肩負政策宣傳、全程代辦、項目跟進、問題化解、監管保護5項職責,對企業實行「有求必應」式服務,對招商引資項目實行全過程服務。

同時,助企幹部的考核評價結果,將作為幹部業績評價和年度考核的重要依據之一;對工作不盡責、服務不用心的助企服務員將啟動召回機制。

對此,國家行政學院教授竹立家告訴每日經濟新聞記者,這些年,民營企業的營商環境出現了一些問題,其中,與政府方面的協調和溝通是比較大的問題,杭州等地區的做法是值得肯定的。

竹立家認為,這些做法,在一定時期內,肯定能夠對企業的發展起到很大的幫助。

但是,長期來看,還是要政府從制度上加強完善,落實好「放管服」改革。

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