本文來源：西部城事
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作者：西部菌
兩天內，三大城市公佈新的落戶政策。
5月28日下午，天津濱海新區出台「海河英才經辦指導意見」，宣佈進一步放寬人才引進落戶條件，並同步實施人才住房和生活補貼政策。
5月29日，有媒體報道，杭州大專落戶細則落地，只要滿足在杭工作，社保繳納一個月，年齡35周歲（不含）以下，專科及以上學歷即可在杭州落戶。
同一天，重慶市公安局治安管理總隊發佈消息：
重慶貫徹落實市委市政府實施的人才強市戰略，結合重慶實際積極拓寬落戶渠道，實施人才落戶「寬門檻」政策，進一步放寬人才界定標準，不設年齡和務工年限，直系親屬還可以隨遷。
杭州加速進入千萬人口俱樂部
分析三個城市的落戶門檻差異前，先看看三個城市的人口現狀。
杭州去年的人口增量超過30萬，在全國僅次於深圳、廣州、西安。
但人口總量上，截至去年底，杭州人口仍未上千萬，是全國GDP前十的城市中，唯一未過千萬的城市。
而在去年，GDP 更低的鄭州、西安都已率先進入千萬人口俱樂部。
隨著長三角一體化的推進，未來區域內的人口競爭將更激烈。
在人口總量上不具備優勢的杭州，的確不宜在搶人上再淡定以對。
▲來源：第一財經
其次是天津。
這幾年北京的人口減量政策，不僅沒能讓天津「近水樓台先得月」，反倒在2017年，天津也出現了人口負增長。
2018年盡管扭負為正，但增量依然有限，與其它主要二線城市動輒數十萬的人口增勢形成鮮明對比。
去年，感受到人口壓力的天津高調推出「河海英才計劃」。
但因為過於火爆，而在短短幾小時後就匆忙打補丁。
濱海新區在一年後單兵突破，或是代表天津作出的一種政策試探。
同時，濱海新區也確實是天津相對最「缺人」的區域。
有統計顯示，2017年濱海新區的戶籍人口占比剛超過10%，大大低於一般區域的戶籍人口比例。
人氣不旺的現狀，讓消費和第三產業的發展受到明顯制約。
重慶，去年人口增量雖然達到了26萬，排名全國第六。
但之於其人口總量和人口回流的大背景，也只能算中規中矩。
事實上，在其它大城市普遍放開落戶限制的大勢下，重慶的人口回流勢頭能否繼續保持，將面臨不確定性。
更重要的一點，按照2017年出台的《重慶市人口發展規劃（2016―2030年）》，到2030年，重慶的常住人口要達到3600萬。
也就是說未來10年間，重慶差不多要增加500萬人口。
要實現這一目標，除了放開落戶，幾乎別無選擇。
落戶門檻：重慶最低，天津最高，杭州居中
從此次放開落戶的門檻看，三個城市中，重慶最低，天津最高，杭州居中。
具體而言，在濱海新區，本科生只需要提供畢業證書，碩士博士學位研究生只需提供學位證書即可落戶。
另外，技能型人才，原本高職人才需在天津工作滿一年的限制被取消、中職人才需在天津工作滿三年的要求放寬至一年。
▲來源：中商產業研究院
杭州和重慶則都將落戶門檻降低到專科學歷。
但前者在仍有社保和年齡要求。
後者，則不僅完全取消了年齡、社保限制，還放開了與人才共同居住生活的配偶、未成年子女、父母的落戶限制，同時初級職稱者也可以落戶。
基本上可以說，重慶的這一落戶條件，在全國範圍內都具有一定的競爭力。
雖然出手晚，但重慶誠意滿滿。
有300萬淨流出人口的重慶不該淡定
相較而言，在過去兩年的「搶人大戰」中，天津、杭州在前期都已有「正面應戰」的舉措。
唯獨重慶，除了在高端人才的爭奪上出台過針對性政策，一般人才落戶，幾乎是「按兵不動」。
此番出手，堪稱是「千呼萬喚始出來」。
當然，重慶有自己相對特殊的情況。
一是人口總量大，二是近些年有持續人口回流的優勢。
但是，作為一個仍有著300萬淨流出人口的直轄市，人口之於重慶依然可以說是剛需。
在各大城市都開足馬力「搶人」的大背景下，重慶若繼續淡定，很可能會喪失一輪人口上的機遇。
且從未來人口變化的大勢看，這種機會可遇不可求。
當前重慶正在經歷產業轉型，經濟壓力不小，亟需足夠的消費支撐。
今年一季度社會消費零售總額，重慶的增速為8.1%，不僅低於鄭州、杭州、成都等城市，也略低於全國平均增速。
要提振消費支撐，加速做大人口體量，是最立竿見影的方式。
另外，重慶的老齡化程度居全國前列，也需要更多的年輕人來「稀釋」。
重慶最低落戶門檻，房價看漲？
幾乎每一個城市放鬆落戶門檻，都會直接作用於樓市。
重慶一步到位將落戶門檻降至「最低」，連社保限制也一並取消，最直接利好，是給規模可觀的落戶者送上了房票。
從這幾年的情況來看，重慶的房價漲幅和調控政策，都可以用溫和來形容。此番降低落戶門檻「搶人」，到底對樓市的「刺激」會有多大，還需要觀察。
但天花板應該不會太高。
畢竟「房住不炒」的原則至少目前沒有鬆動的跡象。
蘇州前幾天的大招就是現實案例。
當然，具體如何平衡好「搶人」與樓市的穩定，考驗著相關政策的協調能力。
小結
天津、杭州、重慶，兩大直轄市加一個最近幾年從人氣到各方面都很旺的新一線城市，共同將落戶門檻拉倒一個低點，意味著《2019年新型城鎮化建設重點任務》中所要求的超大特大城市要「大幅增加落戶規模」，正在一步步變為現實。
三大城市的跟進，標誌著除一線城市之外，主要二線城市的落戶門檻差距已經越來越小。
相應的，要再復制過去兩年間如西安等城市那樣的落戶效應，也越來越難。
這是各城市在調低落戶門檻時需要有的心理準備。
而那些仍在觀望中的大城市，可以更放寬心了。
送戶口搶人的紅利，只剩最後一波機會，一些城市需要盡快抓住尾巴。
對於出手幾乎「最晚」，但一出手就「不凡」的重慶而言，此時放開落戶的意義，或許更應該放到當前其所正在經歷的大機遇中去衡量。
已然再次起勢的重慶，需要加快蓄積人氣。
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