新京報:北京人均GDP已破2萬美元,達到發達經濟體標準

本文來源:新京報、新浪新聞

記者:周依

2019年3月7日消息

2018年,北京市人均GDP達2.13萬美元,位居全國31個省區市第一位。

北京市人均GDP突破2萬美元,標誌著首都推動高質量發展達到新水平。

據相關負責人介紹,北京市在「減量」發展背景下,通過對經濟結構進行戰略性調整探索推動高質量發展,已取得一定成效。

此外記者了解到,今年,北京將通過建設「三城一區」主平台、推進10個高精尖產業發展政策落地等方式,繼續推進首都經濟高質量發展。

解讀:北京人均GDP達發達經濟體標準,領跑全國

記者注意到,2018年北京經濟總量首次超過3萬億元,比上年增長6.6%。

北京人均GDP超過2萬美元,已達到發達經濟體標準。

從全國各省區市公布的2018年經濟數據來看,北京在人均GDP、全員勞動生產率等體現高質量發展的重點指標上領跑全國。

在質量效益方面,去年北京市全員勞動生產率達24萬元/人左右,位居全國第一。

一般公共預算收入增長6.5%,達到5785.9億元。

此外,城鎮登記失業率和城鎮調查失業率分別處在1.4%和4.5%左右,處於較低水平。

國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所副研究員劉振中認為,北京達到當前經濟體量是首都發展的一個重要轉折點,意味著北京有強大能力推動高質量發展,也有更多力量支撐京津冀協同發展及雄安新區的建設。

北京的高質量發展是在「減量」發展背景下,通過產業結構調整、非首都功能疏解、高精尖產業發展等多個方面綜合作用的結果。

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近年來,北京「減量」的力度在持續加強,質量變革、效率變革、動力變革深度推進,全要素勞動生產率不斷提升。

從2015年至2017年,全市地均產出率從7.88億元/平方公里增加到9.51億元/平方公里,年均增長約0.81億元/平方公里,比2009-2015年均增量提高了0.24億元/平方公里。

2018年萬元GDP能耗下降3.8%,水耗下降3%以上。

據悉,2017年9月出台的第七版北京城市總體規劃,首次提出「減量」發展,明確了嚴格人口規模和建設規模「雙控」。

2018年,北京市城鄉建設用地規模減少了約34萬平方公里。

去年,全市經濟結構進一步優化。2018年,高技術製造業和戰略性新興產業增加值分別增長13.9%和7.8%,服務業占GDP比重達到81%,金融、信息、科技等優勢服務業,對全市經濟增長貢獻率合計達67%。

北京疏解非首都核心功能也帶來不小變化。

據北京市市場監督管理局今年2月發布的數據,2018年,遷出市外企業共計780戶,其中27.3%遷至河北、天津,三成屬於批發零售業。

同時,創新引領的作用正不斷增強。2018年,北京「三城一區」建設全面提速,在京「雙創」示範基地達20個、占全國總數的1/6,全市平均每天新設創新型企業199家,共有80家企業入選全球獨角獸榜單、居全國首位,中關村創業投資案例數、金額均居全國第一。

全市實有「高精尖」產業企業59.55萬戶,占到全市實有企業總量的38.3%,占比較上年同期提高4.9個百分點。

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特點:聚焦民營企業發展,去年全市減稅約400億元

記者梳理發現,北京已形成一整套高精尖產業發展的「組合拳」。

在新一代信息技術、醫藥健康、人工智慧等方面均有相應的促進產業發展的政策。

北京的高質量發展具有鮮明的「首都特色」。

除了給產業發展制定「路線圖」、亮出「信號燈」以外,北京還特別關注微觀的企業發展狀況。

北京的政策設計不僅有大方向,還聚焦小細節,特別是民營經濟企業,注重解決民營經濟企業發展的實際問題。

例如,在海澱區等高精尖企業密集區域大力推行留抵退稅、小微企業減稅等舉措,為創新型企業減負。

據統計,通過實施降低增值稅稅率、擴展企業所得稅優惠範圍、落實個人所得稅改革等政策,2018年北京市實現減稅約400億元,行政事業性收費項目清理完畢,實現全市設立涉企收費「零收費」。

為支持民營企業發展,北京建立了市區兩級對接服務企業機制和重點企業「綜合服務包」制度,設立「服務管家」,去年四季度以來累計走訪服務企業4000余家。

同時,通過跟蹤分析中美經貿摩擦影響,北京有針對性地制定了5方面69項政策措施,幫扶企業應對實際困難。

在改善營商環境方面,通過制定實施一系列優化營商環境的普惠性政策措施,在國內營商環境試評價中,北京在22個試評價城市中綜合排名第一。

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舉措:發揮創新作用,懷柔科學城大科學裝置今年開工建設

當前,首都已進入減量階段。今年,北京市城鄉建設用地規模將再減少30平方公里以上,同時存量建設用地將加大更新力度,占供地規模比例不低於55%。

今年,如何在「減量」的大背景下繼續實現高質量發展?

記者從市發改委了解到,北京將進一步發揮「創新驅動、消費帶動、投資拉動、開放推動」的作用。

在依靠創新驅動方面,將高水平建設「三城一區」主平台。

其中,中關村科學城將系統布局基礎前沿和關鍵核心技術。

懷柔科學城將抓緊落地國家級重大科學基礎設施。

今年要開工建設高能同步輻射光源等大科學裝置,以及第二批交叉研究平台。

未來科學城要「一企一策」盤活入駐央企存量資源。

北京經濟技術開發區要持續推進與「三大科學城」成果轉化對接,發展新一代信息技術、新能源智能汽車、醫藥健康、機器人和智能製造等四大產業集群,並加快建設20個技術創新中心和10個產業中試基地。

同時,將推進10個高精尖產業發展政策落地,加快5G、工業互聯網等新型基礎設施建設,推動超高清顯示設備、集成電路生產線、第三代半導體、「無人機小鎮」等重大項目落地。

在消費方面,北京將結合消費升級研究制定進一步促消費增長的措施,如實施新一輪節能減排促消費政策,出台促進夜經濟發展的政策措施等。

同時,將重點培育文化、教育、健康、養老等新方面的消費熱點,如故宮文創、世園會主題消費等。

此外還將圍繞世園會策劃旅遊季,圍繞2022年冬奧會推動冬季運動消費,進一步優化144小時過境免簽配套政策,增加境外旅客旅遊消費。

值得一提的是,今年北京的投資工作中,除重大專項行動外,還將把市政府重點工程作為發揮投資支撐作用的抓手,集中精力推進100個基礎設施、100個民生改善和100個高精尖產業項目,共計建安投資1243億元。

同時,將推出一批放寬民間資本市場准入的政策措施。

在對外開放方面,北京將在鞏固服務業擴大試點成果的同時,推進新一輪試點任務,打造「負面清單+正向激勵」、「產業開放+園區開放」模式,開放力度要向自貿區看齊。

此外,對於生態建設、環境治理、交通擁堵治理及公共服務供給等方面,今年北京也提出了實施新一輪百萬畝造林綠化工程,落實打贏藍天保衛戰新一輪三年行動計劃、完成汙水治理和再生水利用第二個三年行動方案,編制軌道交通新一輪建設規劃、落實回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃等舉措。

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專家:「三生」均要實現高質量,需緊抓京津冀協同發展

對於未來首都經濟社會的發展方向,劉振中認為,北京要實現更高質量的發展,就必須抓住京津冀協同一體化的「牛鼻子」,實現生產、生活、生態「三生」全面的高質量發展。

例如對於生態如何實現生態高質量的問題,劉振中就提到,必須采取京津冀三地聯防聯治的方式,共同完成打好「藍天保衛戰」等任務。

比如通過三地聯動,利用北京的高端技術、設備為支撐,幫助當地轉型升級,以及繼續實施相應的生態補償等。

在生產的高質量發展方面,他則認為,在「減量」背景下,科技創新是北京今後發展的重點方向。

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首先要實現文化和創新的融合,「並不是簡單地出一些文創產品,而是把文化的氛圍融入到創新中去,讓城市成為一個『創新之城』」。

他提到,當前在國際貿易摩擦背景下,有很多「卡脖子」的技術難點需要突破,尤其需要科技創新,這是北京的使命和優勢。

「這就要通過政策手段把高校、科研院所利用起來,讓企業和高校、科研院所聯合起來。」

「比如在京津冀一體化的背景下,能否實現科研經費的『三地流通』,盤活科研要素,都值得進一步探索。」

在消費對經濟的作用方面,劉振中認為,北京還有較大的潛力可挖。

「尤其是服務消費,比如文化、教育、健康、養老等方面。此外對於北京的一些購物品牌,像王府井等,可以在配套設計、服務完善方面進行提升,把這些品牌『擦亮』」。

同時他提到,北京在服務業擴大開放方面已是全國領先,但在服務業的標準化上還有所欠缺。

未來,希望北京在包括物流、冷鏈等行業的服務標準方面做一些工作,打造出在全國具有示範引領作用的標準體系。

此外他還認為,北京要進一步放寬準入,主動爭取一些自貿區的政策;在發展金融實體經濟方面,引進一些世界500強等較大的金融企業,加強其服務實體經濟的能力。

而對於生活領域,劉振中提到了交通擁堵和基本公共服務配套的問題。

「如何交通領域公共服務能力提升,以及北京放開二孩後,醫療床位、幼兒園資源等公共配套短缺的問題,都是下一步需要解決的問題。」

「此外隨著老年人口增多,在養老公共服務方面也需要進一步跟進。」

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