中國國務院發改委:互聯網企業沒有出現大規模裁員,鼓勵向民企發放中長期貸款

中國國務院發改委:互聯網企業沒有出現大規模裁員,鼓勵向民企發放中長期貸款

本文來源:華爾街見聞

記者:曾心怡

過去幾個月來,從京東、知乎到近期的美團、摩拜,十數家大型互聯網企業均傳出裁員消息。

BAT三巨頭之一的阿里巴巴也推遲了部分招聘,並削減差旅支出。

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1月22日周二,國家發展改革委就宏觀經濟運行情況舉行發布會時稱,儘管當前外部環境復雜嚴峻,經濟面臨的下行壓力也一定程度上傳導到就業。

不過,目前互聯網企業招聘和用工總體平穩,沒有出現大規模裁員情況,總體看就業形勢總體穩定。

對於此前稱將加大支持債券融資的計劃,發改委新聞發言人孟瑋今日也進一步表示,今年將繼續做好企業債券發行管理工作,具體將聚焦重點領域、擴大發行規模並著力優化服務。

其中一大重點在於,將擴大優質民營企業債券發行規模,推動債券品種創新,鼓勵銀行向民營企業發放3年期以上的中長期貸款,特別是先進位造業的中長期貸款。

同時,協調推進發展前景較好的民營企業違約債券處置,助力民營企業紓困。

對於外商在華投資,孟瑋則稱,未來將進一步放寬市場准入。

推進服務業開放,深化農業、采礦業、製造業開放,加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程,允許更多領域實行獨資經營。

此外,還將進一步擴大鼓勵外商投資範圍、推進重大外資項目、完善法治化投資環境並促進公平競爭。

在去年四季度第一批重大外資項目基礎上,今年還要推進後續批次重大外資項目,為項目落地提供綠色通道,鼓勵外資參與中國製造業高質量發展。

針對此前「風光平價」的消息,孟瑋指出,目前,在資源條件優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區,風電、光伏發電成本已達到燃煤標桿上網電價水平,具備了不需要國家補貼平價上網的條件。

以下為發改委發布會答記者問全文:

中央廣播電視總台央視記者: 春節馬上就要到了,大家都很關心天然氣供應問題,請問在接下來的一段時間裡,還會有哪些具體措施?

孟瑋: 謝謝你的問題。剛才,我簡要介紹了進入供暖季以來天然氣消費的三個特點。總的看,儘管今年天然氣消費起點高、增速快,但由於我們產供儲銷體系建設各項工作落實比較紮實,截止目前,各地區用氣保障工作總體平穩有序。

下一步,為確保春節前及節慶期間天然氣穩定供應,國家發改委、國家能源局將會同有關方面,著力做好「三穩」工作。

一是穩供應。我們將持續加強資源統籌調度,協調供氣企業備足資源,目前儲氣庫、儲氣罐儲備資源充足,有能力保障天然氣供應總體平穩。

二是穩價格。及時掌握節慶期間天然氣價格波動情況,嚴厲查處借機炒作、哄抬價格等違法、違規行為,營造良好的市場環境。

三是穩運行。做好假期值班值守工作,督促供用氣企業加強安全檢查,確保設備平穩運行。

總之,我們將會同各地區、有關部門和企業,全力以赴、毫不松懈地做好各項保障工作,確保人民群眾溫暖過年。謝謝。

鳳凰衛視記者: 昨天統計局公布了內地的經濟增速是6.6%,但是境外的一些機構和媒體給出了他們的分析,有的認為實際增長只有4.1%,有的認為甚至更低。對此,您有何評論?謝謝。

孟瑋: 謝謝你提出的問題,昨天國家統計局發布了全年的經濟數據,從公布的數據情況來看,2018年,中國經濟運行保持在合理區間,實現了經濟增長預期目標。關於你提到的有關媒體對中國經濟實際增速的一些看法,我不知道依據是什麼,但我想還是用事實、用數據說話。這裡給大家列舉一些數據。

首先,從實物量數據看。

2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時,同比增長8.5%,這是2012年以來的最高增幅;煤炭在嚴控新增消費的情況下,消費仍增加1.5億噸左右,天然氣更是大幅增長400多億方、增速17%以上;全年全社會貨運量增長7%左右,其中鐵路貨運量增長9.1%。實物量指標是經濟增長最直接的反映,這些實物量數據可以有力支撐全年經濟增長數據。

第二,從關聯數據看。

看三大產業,2018年全年全國規模以上工業增加值同比實際增長6.2%,服務業生產指數增長7.7%,一產增加值增長3.5%。看三大需求,2018年全年固定資產投資增長5.9%,且在四季度逐月回升,社會消費品零售總額增長9%;全年以人民幣計價的進出口增長9.7%。

看就業和收入,全年城鎮新增就業達到1361萬人,比上年多增10萬人。前11個月全國財政收入增長6.5%,而且這是在全年減稅降費規模達到1.3萬億元的條件下實現的,規模以上工業企業利潤增長11.8%。2018年,全國居民人均可支配收入實際增長6.5%。

無論按照GDP核算三種方法的哪一種看,支撐6.5%左右增速的數據都是匹配的。

第三,從國際組織預測看。

今年1月初,世界銀行發布最新一期的《全球經濟展望》,預計2018年中國經濟增長6.5%;國際貨幣基金組織、經合組織等對中國2018年GDP增速的預測值為6.5%—6.6%。這些國際組織的預測應該說有可比性和說服力。

最後,我想說的是,中國經濟擁有巨大的發展韌性、潛力和回旋余地,中國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期,經濟發展健康穩定的基本面沒有改變,支持高質量發展的生產要素條件沒有改變,長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。

我們不追求高速度,更加注重高質量發展,但中國經濟完全有條件、有潛力、有能力保持合理區間的增長。

中國新聞社記者: 近年來,我國對外開放步伐不斷加快,去年,發改委、商務部發布的2018年版外資準入負面清單,在汽車、金融等領域推出22項開放措施。有的人擔心,是否開放的步子太大,會產生不利影響。請問您怎麽看?下一步發改委在對外開放方面有哪些舉措?

孟瑋: 我們也注意到2018年版外資準入負面清單公布實施後,有少數對22項開放措施質疑的聲音,在此想說三點。

第一,以開放促改革、促發展,是我國改革開放的寶貴經驗。

改革開放40年來,我國堅持打開國門搞建設,通過擴大開放,積極吸引外資,引入了國外資金、技術、管理、人才和商業模式,增強了國內企業和產業競爭力,帶動了國際貿易、對外投資全面發展,我國成為世界第二大經濟體、全球製造業和貨物出口第一大國。

外資企業發揮了重要作用,貢獻了全國進出口、工業產值、稅收、吸納就業的1/2、1/4、1/5、1/15,成為國民經濟重要組成部分。實踐證明,開放促進了我國改革深化、產業發展、科技進步和經濟發展,增強了我國綜合國力。

第二,新版負面清單的實施取得了積極成效。

新版負面清單的實施,激發了新一輪外商投資,一批幾十億甚至上百億美元的重大外資項目落地。比如,特斯拉在上海建設集研發、製造、銷售於一體的電動汽車超級工廠,寶馬在沈陽投資新建第三工廠,誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。

我們相信,新的投資必將促進國內市場良性競爭,推動相關產業高質量發展,增加國內高質量產品和服務的供給。網上少數質疑22項開放措施的評論,是不客觀的,也是不理性和不負責任的。

第三,站在新的起點上,我國仍需進一步擴大開放。

習近平總書記在首屆進博會上指出,中國不斷擴大對外開放,不僅發展了自己,也造福了世界。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,持續放寬市場準入,營造國際一流營商環境,打造對外開放新高地。

下一步,我委將與有關方面一道,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,重點抓好五方面工作:

一是進一步放寬市場准入。

推進服務業開放,深化農業、采礦業、製造業開放,加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程,允許更多領域實行獨資經營。

二是進一步擴大鼓勵外商投資範圍。

修訂發布新版《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,總的方向是加大對外商投資支持力度,加大對中西部地區、東北地區吸引外資支持力度。

三是進一步推進重大外資項目。

在去年四季度第一批重大外資項目基礎上,今年還要推進後續批次重大外資項目,為項目落地提供綠色通道,鼓勵外資參與中國製造業高質量發展。

四是進一步完善法治化投資環境。

《外商投資法》草案已經十三屆全國人大常委會第七次會議審議,目前正在中國人大網公開征求意見。外商投資法是一部全新的立法,是一部以開放為宗旨的立法,確定了新時期中國對外商投資促進、保護、管理的基本制度。法律出台後,發改委將與有關方面一道做好各項制度的實施工作。

五是進一步促進公平競爭。

發改委正在會同各部門,全面清理外商投資準入負面清單之外領域對外資單獨設置的準入限制,確保市場準入內外資標準一致。我們將與有關部門、各地方一起努力,在政府采購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、註冊登記、上市融資等方面保障外商投資企業公平待遇。

我們相信,在中國高水平開放進程中,外商在華投資將迎來更多機遇,也將實現更大發展和互利共贏。

中央廣播電視總台央廣記者: 中央經濟工作會議提出,要抓好已經在城鎮就業的農業轉移人口的落戶工作,督促落實2020年1億人落戶目標。請問,這項工作進展情況如何,下一步有什麼具體考慮?

孟瑋: 謝謝你的提問,這也是社會十分關注的一個問題。黨中央、國務院高度重視農業轉移人口市民化問題,作出了到2020年推動1億非戶籍人口在城市落戶等重大決策部署,並先後出台實施了一系列配套舉措。我委會同公安部等推進新型城鎮化工作部際聯席會議成員單位,始終將加快推動農業轉移人口市民化作為推進新型城鎮化的首要任務,一直在深入推進1億非戶籍人口在城市落戶行動。

近年來,戶籍人口城鎮化率年均提高1.2個百分點以上,2017年底戶籍人口城鎮化率達到42.35%,預計2018年戶籍人口城鎮化率繼續保持穩步增長態勢,農業轉移人口市民化進展總體順利。

一是戶籍制度改革全面落地,31個省(區、市)及新疆生產建設兵團已全部出台戶籍制度改革方案或意見,大多數城市已經放開放寬落戶限制,許多中小城市基本實現落戶零門檻,農業轉移人口市民化制度性通道全面打通。

二是「人錢掛鉤」、「人地掛鉤」、農村「三權」維護和自願有償退出機制等市民化配套政策體系不斷完善。三是城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口,全國所有城市和縣均已發放居住證,以居住證為載體的城鎮基本公共服務提供機制基本建立,職業技能培訓、義務教育、保障性住房等基本公共服務供給不斷擴面提質。

今年,我委將繼續會同公安部等部門,認真貫徹落實中央經濟工作會議有關部署要求,緊緊圍繞推動1億人落戶目標,重點是抓好「一個強化、一個督導」。

一個強化,是指強化對戶籍制度改革及其配套政策推進實施情況的跟蹤監測,宣傳推廣有關地方積極推動落戶的好經驗好做法;

一個督導,是指對存在戶改政策不符合國家要求、落戶政策執行不到位、落戶通道不暢、落戶進展遲滯等突出問題的地區和城市開展督導整改,切實抓好已經在城鎮穩定就業的農業轉移人口落戶工作,推動1億非戶籍人口在城市落戶取得明顯進展。

每日經濟新聞記者: 近期出現了互聯網行業裁員的聲音,請問目前我國就業市場情況如何?下一步還有哪些措施保障就業?謝謝。

孟瑋: 就業問題廣受各方關注。我們也注意到,從去年下半年開始,出現了有關互聯網行業裁員的一些消息。近期,我們通過多種方式進行了調研,包括到有關企業進行座談,和有關行業進行座談調研。從了解到的情況看,互聯網企業的招聘和用工總體比較平穩,沒有出現大規模裁員現象。

剛才介紹了有關就業數據,從就業形勢來看,目前,全國就業形勢保持總體穩定,但是也面臨一些新變化,可以說既有「穩」又有「變」。從「穩」的方面看,2018年,全國城鎮新增就業達到1361萬人,再創歷史新高,連續第6年實現城鎮新增就業1300萬人以上,城鎮調查失業率也保持在較低水平。

崗位供給總體大於求職人數,據人社部對100個城市公共就業服務機構供求數據統計,2018年求人倍率始終保持在1以上,四季度為1.27。

從「變」的方面看,當前外部環境復雜嚴峻,經濟運行穩中有變、變中有憂,面臨下行壓力,這種壓力也會一定程度上傳導到就業領域。

再加上新增勞動力供給一直維持高位,像今年高校畢業生達到834萬,較上年增加14萬,再創歷史新高,可以說,就業總量壓力不減。

在看到就業市場的「穩」和「變」的同時,我們還要看到我國就業市場的「潛力」。

我國經濟發展擁有足夠的韌性,特別是促進形成強大國內市場和新動能加快增長,都將創造巨大的多元化需求,拉動更多的就業崗位,我們有能力、有條件、有信心妥善應對各類風險,鞏固就業形勢穩定大局。

下一步,我們將會同有關部門,深入貫徹中央經濟工作會議精神,堅持實施就業優先政策,打出一套組合拳。

一是以穩增長促就業。目前經濟每增長一個百分點,將拉動近200萬人就業。我們將著力創新和完善宏觀調控,保持經濟持續健康發展,為穩定和促進就業提供堅實支撐。

二是以抓創業促就業。落實創新驅動發展戰略,加大稅收、融資、用地等方面的政策支持,積極發展創業孵化基地,組織好「雙創活動周」等活動,鼓勵更多勞動者通過創新創業實現就業。

三是以保重點促就業。強化職業技能培訓和就業創業服務,抓好就業幫扶,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

四是以提質量促就業。通過依法監管,引導市場主體為勞動者提供更加穩定的工作崗位、更加長期的勞動合同、更加完善的社會保障、更加合理的薪酬增長機制等,促進就業質量不斷提升。謝謝。

證券時報記者: 前些天,國家發改委負責同誌接受採訪時表示,今年將加大債券融資的支持力度,擴大優質民營企業債券發行規模。請發言人介紹一下具體情況,今年將如何進一步加大債券融資的支持力度,加快核準的進度?

孟瑋: 債券融資作為直接融資手段,在緩解民營企業特別是中小微企業面臨的融資難題方面,發揮著重要作用。今年,我委將從三個方面著力,繼續做好企業債券發行管理工作,持續增強企業債券服務實體經濟的能力和水平。

一是聚焦重點領域。

發揮企業債券對國家戰略和規劃的支撐作用,加大對有關重點領域和項目的支持,比如,支持長江經濟帶汙染防治等重點項目融資。同時,加大企業債券對脫貧攻堅、農業農村、水利、生態環保、社會民生、能源、交通等基礎設施領域補短板支持力度。

二是擴大發行規模。

重點是擴大優質民營企業債券發行規模,推動債券品種創新,鼓勵銀行向民營企業發放3年期以上的中長期貸款,特別是先進位造業的中長期貸款。同時,協調推進發展前景較好的民營企業違約債券處置,助力民營企業紓困。

三是著力優化服務。

主動上門對接,優化服務流程,提高企業債券的核準效率,加快核準進度。同時,支持各地發展改革部門結合實際,積極引導區域內的優質企業開展企業債券直接融資。

通過以上措施,助力民營經濟的發展。謝謝。

第一財經日報記者: 近期國家發改委、能源局印發了《關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》,引起市場高度關注。請問當前我國風電、光伏產業是否已經普遍具備平價上網的條件?未來如何保障無補貼平價上網政策落到實處?

孟瑋: 近年來,我國風電、光伏等可再生能源規模持續擴大,技術進步不斷加快,發電成本大幅下降。

截至2018年底,全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦,占全部裝機比例近20%。

風電、光伏全年發電量6000億千瓦時,占全部發電量接近9%。2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。

目前,在資源條件優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區,風電、光伏發電成本已達到燃煤標桿上網電價水平,具備了不需要國家補貼平價上網的條件。這是總的情況。

為深入貫徹落實習近平總書記關於能源革命的重要論述,促進可再生能源高質量發展,提高風電、光伏發電的市場競爭力,推動能源生產和消費革命,近期,國家發改委、能源局印發了《關於積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》。

從消費端看,無補貼平價上網的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價,有利於進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重;從生產端看,無補貼平價上網政策有助於加快推進風電、光伏電站建設,加大清潔能源供給規模,也有助於推動發電企業不斷改進生產技術,從而進一步推動風電、光伏等清潔能源發電成本不斷降低,實現良性迴圈。

為確保這項政策能夠落到實處,《通知》提出了一系列支持措施,歸納起來,重點是做到「四個保障」:

一是保障上網。

在項目規劃階段,省級能源主管部門要督促電網企業加快建設接網工程,做好項目接網方案和消納條件的論證工作,保障項目建成後能夠及時並網運行。

二是保障合同。

平價上網項目由電網企業按項目核準時國家規定的當地燃煤標桿上網電價,與風電、光伏發電項目單位簽訂不少於20年的長期固定電價購售電合同。平價上網項目和低價上網項目均由電網企業保障好優先發電和全額保障性收購,同時鼓勵平價上網項目通過綠證交易獲得合理收入,完善支持就近消納的輸配電價政策。

三是保障消納。

省級電網企業承擔電量收購責任,保障平價(低價)上網項目的消納。

四是保障環境。

在確保完成全國能耗「雙控」目標條件下,對各地區超出規劃部分可再生能源消費量不納入其能源消耗總量和強度「雙控」考核。

國家發改委、國家能源局將積極協調和督促有關方面做好相關支持政策的落實,同時,也將及時研究總結各地區的試點經驗,根據風電、光伏發電的發展情況調整完善相關支持政策和管理機制。謝謝。

中國消費者報記者: 春節很快就要到了。請問,在確保節慶期間物價穩定方面,有哪些考慮和安排?

孟瑋: 春節馬上到了,大家十分關注物價問題。日前,我委已發出通知,要求各地價格主管部門切實加強春節市場保供穩價工作,保持重要商品市場和價格總體穩定,保障群眾基本生活。具體來說,可以概括為四個「進一步」。

一是進一步加強市場價格監測。

要求各地價格主管部門密切跟蹤糧油肉禽蛋菜奶等生活必需品以及交通運輸、旅遊等服務市場和價格變化,及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題並迅速預警。一旦遭遇惡劣天氣或突發事件,第一時間啟動價格應急監測,加大監測頻次,及時掌握和報告市場價格動態。

二是進一步強化市場調節和組織調度。

要求各地價格主管部門積極會同相關部門,充分了解重要民生商品產供儲銷情況,重點加強豬肉、糧油、蔬菜市場保供穩價,可能遭遇惡劣天氣影響的地方,統籌做好市場保供穩價工作預案,確保各地市場供應和價格總體穩定。

三是進一步加強部門協調。

要求各地價格主管部門積極配合市場監管部門,加強生活必需品、旅遊、交通出行等重點領域價格監督檢查,加大對商場超市、農貿市場等與老百姓節慶消費密切場所的價格監管力度,嚴厲打擊操縱市場價格、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法違規行為,規範市場價格秩序,維護良好市場環境。

四是進一步做好應急預案。

要求各地價格主管部門認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,根據當地物價走勢特別是生活必需品價格上漲情況,提前落實價格臨時補貼資金,做好發放準備。一旦達到啟動條件,迅速啟動聯動機制,及時發放價格臨時補貼,有效保障困難群眾基本生活。

今天的發布會到此結束。春節馬上就要到了,在此祝大家新春愉快,闔家歡樂!謝謝。

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