有人詢問美國駐華大使館:請問(美國)大學有黨支部嗎?有黨委書記嗎?

美國駐華大使館在中國的社交帳號,經常會接受大陸網友的提問,撰寫專文答覆。

通常都是介紹、解釋美國的法律、政策、風土民情。

本文綜合2015年和2018年的兩個回答而成。

本文來源:美國駐華大使館官方微博、美國國務院官方網站

有讀者好奇地問:「民主、共和兩黨在美國各高校都設有各自的黨支部嗎?」、「請問(美國)大學有黨支部嗎?有黨委書記嗎?」

關於這個問題,先用幾句話簡單回答,然後略做解釋:

第一,有。

第二,並非每個高校都有。

第三,政黨高校分部成員主要是學生。

第四,與其他學生自發組織的興趣團體一樣,政黨高校分部屬於學生俱樂部性質,只不過更熱衷政治而已。

第五,各個政黨高校分部都是獨立的學生組織,沒有嚴格意義上的上級機構。

第六,成員加入、退出都是自由的,因此沒有宣誓入黨或開除黨籍之說。

要了解政黨在高校的組織情況,必須先了解政黨的大致狀況。

美國除了輪流執政的兩大政黨民主黨、共和黨以外,還有許多規模教小的政黨,比如綠黨(Green Party)、自由黨(Libertarian Party)、憲法黨(Constitution Party)、工薪家庭黨(Working Families Party)、美國共產黨(Communist Party USA)等。

這些政黨,無論是執政黨還是在野黨,從政黨本身來說,都是沒有公權力的民眾組織,因此政黨的組織架構相對比較鬆散,專職黨務工作人員很少,大部分是義務員工,尤其是基層分部,多是民眾自發的組織。

大學中的政黨分部,即屬於此類性質,由學生自己組織建立,自己管理,同時必須遵守學校有關社團的規章。

有人詢問美國駐華大使館:請問(美國)大學有黨支部嗎?有黨委書記嗎?

▲俄亥俄州立大學共和黨分部的學生在校園招募成員(照片:lifeinthefield)

以民主黨為例,「美國高校民主黨人」(College Democrats of America)是民主黨的一個全國分支機構,也是民主黨將觸角伸向大學的主要渠道,其成員是遍布全美各個大學的學生黨員,目前黨員人數超過10萬人。

「美國高校民主黨人」成立於1932年,上個世紀80年代時,出現了一股推動「美國高校民主黨人」成為民主黨全國委員會(Democratic National Committee)正式學生分支的潮流,以便學生黨員中的年輕骨幹能有更多的機會與全國委員會的領導互動。

在當時的國會參議員阿爾·高爾(Al Gore)和他的工作人員的幫助下,這個目標在90年代成為現實。

根據「美國高校民主黨人」對建立學生黨員分部的指導意見,一個高校的學生如果要想成立該校的民主黨分部:

首先要找幾個志同道合者成立核心小組,

然後考慮寫出明確的組織章程,包括如何運作、成員的權利及義務,如何選舉分部的領頭人、財務管理人員等,

並向學校的學生活動辦公室登記報備,

同時與「美國高校民主黨人」聯繫,

加入「美國高校民主黨人」網路,

加強與本州其他高校黨的分部的聯繫。

高校分部成立後,下一步就是在校園內外公開打出旗號,利用各種機會吸收新的成員,比如舉辦政治辯論會、為本黨候選人的競選造勢、邀請著名黨員前來演講、舉辦籌款聚會、體育比賽等。

各個高校分部還應該與本地的地方分部溝通、協作,參加地方分部舉行的活動,擴大影響。

共和黨高校分部的組成及活動與民主黨大同小異,「高校共和黨全國委員會」(College Republican National Committee)是類似於「美國高校民主黨人」的組織,專注於發展、協調高校中的共和黨學生組織。

不過其歷史更長,成立於1892年,後經歷多次變動,原本是共和黨全國委員會(Republican National Committee)的分支機構,現在則是獨立政治組織,目前在全美1800多所高校的成員超過25萬人。

其實,美國的政黨可以在大學裡活動,但是大學不會接受某個政黨的領導,反而學生和員工的政治團體要受學校規章制度的約束,不得違反。

今天我們就舉一個具體的例子,來回答讀者的問題。

十年前的大選,由民主黨新星歐巴馬和共和黨老將麥凱恩角逐總統寶座,在德州農工大學(Texas A&M University),學生中的政黨組織為了印製含有競選口號的T恤衫,發生了一場風波。

在介紹這場T恤事件之前,先得說清楚Aggie、Aggieland和A&M等幾個單詞和縮寫的由來。

德州農工大學是美國老牌的公立贈地大學之一,亦即由政府劃撥公有土地建立的學校。

早期這樣的學校當中,許多是以培養農業耕作技術專業人才為主,亦有一些帶有軍校,為地方和國家培養軍官。

德州農工大學就是其中之一,而且是少數幾所迄今仍然保持附有軍校的大學之一,它的校名當中的A&M就是農業(Agriculture)和軍事(Military)的首字母。

該校民主黨學生社團建立於1975年,以Texas Aggie Democrats名稱註冊,簡稱為Texas Aggie,成員在51到100人之間。

2008年,德州農工民主黨支部為了給歐巴馬競選造勢,定制了一批T恤,上面印的字樣為Aggies for Obama,但是被學校當局加以制止,原因是違反了校規。

該校校規第07.03.01.M1條「德州農工大學所屬產業政治運動和黨派政治活動」( Political Campaign Events and Partisan Political Activities on Texas A&M University Property)規定:

因為學校是公立大學,所以在政治上應保持中立。

不但學校的經費、服務或資源不得用於影響政府官員的選舉或黨派的政治活動,而且禁止將任何學校的「符號、徽章或其他識別標記用於涉及政治候選人或黨派認可、支持或推廣的任何活動」,包括但不限於所有可能合理識別為該校「商標、官方徽章、制服、地標或歌曲」的標誌。

因為這條規定,主管學生事務的副校長辦公室知會學校民主黨分部,不得出售印有「Aggies for Obama」字樣的T恤衫。

為此,該校民主黨支部副書記表示非常不高興,因為那樣使得他們無法顯示對本黨候選人的支持和擁護。

但是他們只好遵守校規,否則說不定註冊被取消,喪失作為一個學校官方認可社團的資格。

後來,民主黨支部改變設計,印了另外一批T恤,把Aggies換成了Students,即「Students for Obama」。結果銷售得不錯,他們又加印了100件。

學校發言人還為這一事件專門發表談話,證實了這一事件,同時強調如果是學校的共和黨支部或「青年保守主義者」(Young Conservatives)這樣團體有類似的做法,校方也會採取同樣的行動加以制止。

▼對於這篇文章,一個大陸網民評論是這樣的:

有人詢問美國駐華大使館:請問(美國)大學有黨支部嗎?有黨委書記嗎?

  【美國駐華大使館】的貼文不能刪?官方微博發表白宮聲明完整中譯版(附大陸網民評論)。
  美國駐華大使館發布彭斯演說譯文完整版,微信被刪,微博大量刪留言,比較罕見。
  《美國駐華大使館》科普文:美國人不愛當公務員,政府面臨年輕人短缺的問題。

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