盤點中國大學畢業生搶人大戰,出手的都是地方政府,送戶口送補貼送房子,搶人才還搶人口。

本文來源:《光明日報》2018年05月20日07版(微信id:gmrb1949)

記者:羅旭

送面試補貼、送戶口、送房屋產權……

2018年的中國畢業季,與往年由雇主來爭搶畢業生的狀況不同,加入「搶人大戰」並頻出「大招」的是地方政府。

與以往各地對院士、國家「千人計劃」專家、長江學者、國家傑青等高端人才的爭奪不同,這輪「搶人大戰」的顯著特點是,大家都想搶年輕人,尤其是大學畢業生。

仿佛一夜之間,大學生就從「就業難」變成了「香餑餑」。

盤點中國大學畢業生搶人大戰,出手的都是地方政府,送戶口送補貼送房子,搶人才還搶人口。-微信上的中國

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各地「搶人」大招大比拼

▼最貼心

南京:免費體驗三到五日南京遊,求職就給1000元面試補貼

▼最給力

天津:中專生在當地工作3年即可落戶

▼最鼓舞

深圳:本科生落戶就補貼1.5萬元,同時可以申請公共租賃住房輪候

▼最直接

鄭州:首次購買住房補貼博士10萬元、碩士5萬元、本科生2萬元

▼最放心

武漢:購房租房「打八折」,本科生年薪保底5萬元

▼最溫暖

寧波:夫妻投靠落戶不受時間限制,父母投靠落戶不受年齡限制

▼最大方

珠海:贈送50%住房產權、創業團隊最高億元資助

▼最便捷

西安:大學生只需身份證與畢業證即可網上註冊落戶

>中國各大城市搶人才,誰都比不過珠海:送50%房屋產權。

>二線城市搶人才大戰。南京市府:外地大學畢業生來面試,每人補貼1000元人民幣。

>武漢出招:控制房價,讓大學生低於市價20%買到房。

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人們不禁要問,地方政府為何捨得如此「出血本」?

搶人才的背後,實則是搶人口。

「長期低生育率、老齡化加速等問題,造成大陸新增人口下降,而經濟增速保持較快發展的城市,對勞力力的需求還在上升,這就直接導致了人口缺口的出現。」

北京大學政府管理學院教授楊立華認為,「目前大陸總和生育率只有1.4,在接下來的20年裡,中國將出現人口的負增長和急速的老齡化,年輕人將成為全國性的稀缺資源。只有搶占先機,積極引進年輕人,才能維持城市正常運行。

改革開放四十年來,充足的勞力力一直是中國經濟的核心競爭優勢之一,但隨著經濟社會的快速發展,巨變已經在悄悄發生。

目前大陸人口總數雖然還在增長,但人口結構已經發生變化,從國家統計局發布的數字來看,16歲至64歲的勞力力人口已經在下降,2013年起每年減少100萬人左右。

中國人事科學研究院副院長柳學智介紹,若把年齡範圍縮小到16歲至59歲,大陸人口規模早在2012年便出現了減少,同比減少了345萬,此後更是每年都有減少,2013年是244萬,2015年是487萬,2016年是349萬。

但與此同時,人口的補充卻不樂觀,2018年年初,國家統計局公布的生育數據顯示,2017年大陸出生人口為1723萬人,同比下降63萬人。

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「這預示著,即便國家二胎政策已經全面放開,但老百姓的生育意願仍在不可避免地走低,大陸人口紅利的衰減速度恐怕超出了人們的想像。」楊立華說,「人才爭奪戰這兩年爆發看似有些突然,其實是人口結構改變到一定程度的必然產物。」

「勞力力的減少,將直接影響到地方產業、經濟的發展。在我們國家創新驅動還沒有完全到位的情況下,要素投入還起很大作用。對於一個城市而言,人力資本可以有效促進經濟高質量增長。」柳學智說,「這兩年的‘搶人大戰’先從二、三線城市掀起,說明地方政府在經濟浪潮中是比較敏感和有前瞻性的。」

事實上,很多城市已經在政策層面,把人才戰略與人口戰略協同推進。

「搶人大戰」參與度最高的天津、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州和西安等城市,都是中央明確支持建設的國家中心城市,都處於城市擴張與產業轉型期,正是需要補充大量勞力力的階段。

以武漢為例,這座擁有89所高校、百萬大學生的城市一直苦於留不住人才,在2017年春天即提出實施「百萬大學生留漢創業就業工程」。

2017年3月,面臨同樣問題且人口總量較少的西安,則在被定為國家中心城市的第二個月,即率先放鬆戶籍限制。

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「人口淨流出的城市是危險的,原美國第四大城市底特律即是明證。只有人口淨流入的城市經濟才會持續繁榮,各種資產價格才會堅挺,才會有更多的稅收支撐基礎設施建設與公共服務支出。」北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍認為,年輕人是這個社會最有生氣活力、最有創新力、消費能力最強的群體。

「而高學歷年輕人更是創造社會財富的主力軍。」他說,「能夠吸引更多的年輕人尤其是高學歷年輕人的城市,才是未來之星。

「搶人」固然重要,用好人才更重要

不容忽視的是,與二、三線城市搶人成果頗豐並存的是,不少「逃離北上廣」的年輕人正在向一線城市「回流」。

相比一線城市來說,小城市裡人際關係的盤根錯節、競爭環境的不公平以及築夢空間的缺失,都是導致人才流失的重要因素。

更需看到的是,2017年起,大學畢業生的主體已變為95後,這一代年輕人的價值觀已經遠遠不是政策制定者們所熟悉的。

東北師範大學發布的《中國大學生就業創業報告2016—2017》也指出,畢業生最看重的因素排在前三位的依次是發展前景、薪酬待遇、興趣愛好,分別占比為46.34%、20.91%、9.39%,沒有一項與戶口、房子掛鉤。

「住房、戶口、補貼等優惠政策確實能夠吸引人才,但是人才更加看重的,是有沒有才華用武之地與足夠的成長空間,而絕非區區一處安身立命的居所。」

國家「千人計劃」專家、清華大學公共管理學院教授藍志勇認為,「只有讓人才真正擁有做到夢想的舞台、發揮價值的空間和公平公正的環境,才能形成城市對人才的虹吸效應,從而充分發揮人力資本紅利在城市發展中的關鍵作用。」

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藍志勇強調:「引進人才還必須跟公共服務提供能力和樓市調控政策結合起來,要避免人口短期急劇湧入,超過城市的承載力,出現基礎設施、教育醫療、生活保障等公共服務短缺的問題。」

一個「辣眼」的事實是,在一些搶人政策收到實效、人口大量湧入的城市,供不應求導致的房價抬升已經出現,多地房價上漲進入快車道。

4月份西安房價環比上漲11.2%;成都也不遑多讓,2017年成都二手房價格上漲超過70%,居全國第一;杭州因房源緊張,4月4日起開始搖號銷售商品房,甚至出現要求全款、捆綁銷售等暗箱操作現象。

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日前,在由全球化智庫和中國人才50人論壇聯合舉辦的研討會上,中組部人才局原副巡視員胡建華表示,「人才爭奪戰」更重要的不是簡單的出台一個政策,更長遠的是要創造一個適合人才發展的寬鬆環境。環境的創造是一個長期的工作,這需要一個完整的制度和政策體系,不是靠一時的政策來體現的。

進入白熱化的「搶人大戰」,日益引起了中央層面的重視。

5月16日,在國家發改委舉行的宏觀經濟運行情況新聞記者會上,國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋強調,地方政府既要「引才引智」更要「用人留人」,人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合。

要堅持政府和市場兩方發力,政府應該為人才引進搭台,重要的是要發揮用人單位在人才培養、引進和使用中的主導作用。

「搶到人才之後能不能留住人才,並非地方政府靠大把撒錢就能做到的。事實上,只要一個城市的發展機會多、發展前景好,人口淨流入便是水到渠成的事。」中國社會科學院副研究員王歡表示,最有競爭力的發展環境,是公平公正的法治環境,過去不少地方政府吸引人才和投資的最大賣點是政策優惠、特事特辦,如今「最好就是公事公辦」成為大多數人才和企業的共同心聲。

「搶人大戰」的同時,必須在如何突出和加強「制度供給」給人才創造寬鬆創新的環境上發力,如果只是停留在「搶」上,那「搶人大戰」就變成「搶人混戰」了。

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閱讀原文

>中國的二線城市送房送錢,留得住大學畢業生嗎?和一線城市到底差在哪裡?