英國脫歐後,和歐盟達成了什麼協議?

本文來源:國際金融報

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作者:李曦子

歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾召開新聞發布會上坦言感到「解脫」,「結束亦是另一個開始」,英國正式「脫歐」將為歐盟掀開新的一頁。接下來,該貿易協議還須分別經過歐洲議會和英國議會批准才能生效。

本周周四、周五分別為平安夜、聖誕節假期,美國、歐洲、中國香港等全球多國或地區市場提前結束交易或全天休市。

昨夜,海外市場最大的消息就是英國與歐盟達成了貿易協議,避免了「無協議脫歐」的風險。英國首相約翰遜在社交媒體上發布了一張自己高舉雙手大拇指的照片,並發文稱,「協議達成。」

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消息公布後,歐元兌美元短線上揚17點,最高觸及1.2194。英鎊兌美元短線震蕩大約20點,最高觸及1.3611。

2000頁協議內容有哪些?

在距離「脫歐」過渡期僅剩一周之際,當地時間12月24日,英國政府發表聲明稱,我們已經完成了「脫歐」,現在我們可以充分利用作為一個獨立貿易國家可以提供給我們的絕佳機會,與世界各地的其他伙伴達成貿易協議。

「我們已經收回了對貨幣、邊界、法律、貿易和漁業水域的控制。對於英國各地的家庭和企業來說,達成這筆交易是一個了不起的消息。我們簽署了第一個基於零關稅和零配額的自由貿易協定。這項協議同時確保我們不再受歐盟影響,不再受限於歐盟規定,歐洲法院不再扮演任何角色,我們所有奪回主權的關鍵紅線都受到確保。」

聲明稱,英國公眾在2016年的「脫歐」公投中所得到的一切承諾都通過這項協議兌現。「我們從2021年1月起,在政治及經濟上將完全自由」。

英國在今年1月31日正式「脫歐」,隨後進入為期11個月的過渡期。雙方3月啟動以貿易協議為核心的未來關係談判,期待在過渡期內達成協議。若未達成協議,雙方貿易自2021年起將回到世界貿易組織框架下,重新實施邊檢和關稅等安排。

據英國《衛報》報導,雙方目前達成的「脫歐」協議長達2000頁,涵蓋歐英商品和服務貿易、投資、競爭、禁止國家援助、稅收、交通、能源、漁業乃至數據保護、社保協調等方方面面。

協議將允許雙方在12月31日之後進行免關稅和免配額的貨物貿易,但占英國經濟80%的服務業的安排沒有包含在內。

在雙方分歧最大的漁業領域,英歐同意在英國「脫歐」過渡期結束後的5年半之內,歐盟漁民仍可按現行配額在英國海域捕撈海產品,其價值每年達到6.5億歐元。但在5年半之後,這一配額將減少25%。

這已被視作英國方面作出的巨大讓步,英國最先開出的條件是3年之後減少60%。

在交通領域,協議指英國正式「脫歐」後英國企業將失去歐盟單一市場的準入資格,但雙方將確保航空、公路、鐵路及海運通道的暢通;在能源領域,協議稱雙方將構建能源交易和互聯互通新模式,不過未給出更多細節。

在公平競爭環境方面,協議稱,雙方承諾在環保、氣候變化、勞工權利、稅收透明度、禁止國家援助等領域提供高水平保護,通過有效執法、建立具有約束力的爭端解決機制、動用貿易救濟措施等手段,有力維護歐英公平競爭環境。

此外,英國國民不再享有在歐盟工作、學習、創業或生活的自由。停留超過90天將需要簽證。

還需雙方議會批准

英國首相鮑裏斯·約翰遜在發布會上表示,我們今天解決了一個困擾我們幾十年的政治問題。

「作為一個全新的、真正獨立的國家,我們應該共同認識到這一時刻的巨大意義,並充分利用這一時刻」。英國仍然是歐盟的朋友、盟友和支持者,以及「頭號市場」。

「雖然我們已經離開了歐盟,但是英國在文化、情感、歷史、戰略、地理上仍將與歐洲保持聯繫——尤其是在過去四年中,有400萬歐盟公民要求在英國定居,他們對我們的國家和我們的生活做出了巨大貢獻。」

英國前首相大衛·卡梅倫和特蕾莎·梅也對達成協議表示祝賀。

當天下午,歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾召開新聞發布會上坦言感到「解脫」,她援引英國詩人艾略特的詩句說,「結束亦是另一個開始」,英國正式「脫歐」將為歐盟掀開新的一頁。

接下來,該貿易協議還須分別經過歐洲議會和英國議會批准才能生效。

歐盟首席談判代表巴尼耶表示,這是「令人寬慰的一天,但也帶著些許悲傷」。他對英國政府決定不參與伊拉斯謨(Erasmus)學生交換項目,以及在外交政策和國防方面缺乏合作表示遺憾。

德國總理默克爾表示,該協議「具有歷史性意義,將為歐盟與英國的關係開啟新篇章奠定基礎」。

她強調說,即使脫離了歐盟,英國仍將繼續是德國以及歐盟的重要伙伴。德國政府下一步將深入研究條約文本,她稱:「我樂觀地認為,有一個好的結果擺在我們面前。」

法國總統馬克龍表示,這是歐盟團結與堅定的回報,協議對於保護歐盟公民、漁民及生產者來說非常重要。法國將檢查文本以確保該協議保護了法國漁業的利益。

按照歐盟議事程序,「脫歐」貿易協議還需所有27個成員國以及歐洲議會的批准。

但由於英歐在最後時刻才達成協議,歐盟理事會和歐洲議會幾無可能在明年1月1日前完成審議,歐盟委員會在公告中稱「基於特殊情況」,建議從明年1月1日至2月28日臨時落實這一協議,一邊等待歐盟理事會和歐洲議會的批准,一邊確保英國不會「硬脫歐」。

英國議會將於12月30日對這份協議進行表決。英國反對黨工黨領袖凱爾·斯塔莫(Keir Starmer)當地時間12月24日表示,工黨將於下周的議會投票中支持達成的貿易協議。

英國經濟將繼續承壓畢馬威曾警告稱,任何「脫歐「協議都將對英國經濟造成影響,因為它不如歐盟成員國身份那麽全面。在貨物貿易方面,代表貨運公司的公路運輸協會表示,儘管達成了協議,但貿易商和運輸商仍將受到「大量新的文書工作程序」和邊境檢查的衝擊。

本月,由於英國疫情加重,法國一度關閉了兩國間的運輸通道,導致數千輛卡車滯留在英法邊界。

彭博社指出,新的海關填表和監控制度結束了70年代以來一直實行的無縫貿易安排。但也有可能造成港口中斷甚至超市食品短缺的風險,瓶頸可能會立即轉化為經濟增長放緩和物價上漲。

在漁業領域,據路透社報導,英歐宣布達成協議後,英國兩大漁業協會負責人均發聲表達失望。

英國全國漁民組織聯合會(NFFO)首席執行官Barrie Deas指出,行業最大的顧慮是英國政府可能允許歐盟漁船繼續在距英國海岸最多6英裏的地方航行,這是該行業尋求的12英裏限制的一半。

蘇格蘭漁民聯合會首席執行官Elspeth Macdonald發表聲明稱,英國政府此前支持的原則,包括控制訪問權、基於分區的配額份額和年度談判,看起來都不是這份貿易協定的中心。

此外有分析指出,新的移民規則也將取代人員的自由流動,一旦英國不再提供進入歐盟單一市場的簡單途徑,外國投資方面會受損,因為自由便捷長期以來一直是歐洲企業投資英國的主要動力。

在經濟方面,中誠信國際主權評級分析師杜凌軒此前在接受《國際金融報》記者採訪時表示,疫情前,由於英國和歐盟自由貿易協定懸而未決疊加外部需求疲弱,英國經濟已陷入低迷。

2017年至2019年英國經濟平均增速為1.5%,低於歐盟平均水平。在全球經濟增速放緩和「脫歐」協議長期未能通過的背景下,2019年英國經濟增速為1.4%,且四季度經濟環比零增長。

而新冠疫情的暴發導致英國出台了公共生活限制措施,嚴重衝擊了英國的消費和投資。

數據顯示,2020年一季度英國經濟環比下降3.0%,2020年二季度英國經濟環比跌幅達18.8%,是1955年有記錄以來的最大下滑幅度,英國也成為歐洲衰退幅度最高的經濟體之一。

三季度在復產復工的帶動下,英國經濟環比增速達16%,呈現快速復甦態勢。

但目前,英國出現變異新冠病毒使疫情形式更加嚴峻,從12月26日開始,英格蘭南部更多地區將受到最高級別的社交聚集規定限制,目前處於較低級別限制的其他地區也面臨更嚴格限制。

在最高級別封鎖下,「非必需品」零售店鋪、娛樂設施、健身中心等停止營業,勞動力市場將持續衰退,失業率和破產率上升。

英國財政大臣裏什·蘇奈克預計2021年英國的平均失業率為7.4%。英國零售研究中心數據預測,今年全國零售業將失去超過23萬個工作崗位。

12月1日,經濟合作與發展組織(OECD)發布的最新一期世界經濟展望報告顯示,2020年英國國內生產總值將下滑11.2%,預計成為今年全球GDP下降幅度最大的國家之一。報告稱,到2021年底,英國的經濟規模將比新冠肺炎疫情前縮減6%以上。

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