廣州立法反餐飲浪費:誘導過量點餐最高罰款一萬元

本文來源:新快報

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作者:沈逸雲

餐飲浪費涉及的主體多、範圍廣、鏈條長,廣州立法分別對機關單位、餐飲服務經營者、單位食堂、家庭個人等設置了反餐飲浪費的行為義務與法律責任。

10月28日,廣州市第十五屆人大常委會第四十二次會議表決通過《廣州市反餐飲浪費條例》(下稱《條例》)。

據了解,這是全省首部針對反餐飲浪費的立法,待省人大常委會批准後正式實施。根據《條例》,餐廳違法設置最低消費、誤導或誘導消費者過量點餐的,將面臨千元以上萬元以下的罰款。

《條例》提出,公職人員要在反餐飲浪費中發揮表率作用,浪費情節嚴重者將依法給予處分。

餐廳未張貼擺放標識標牌

最高罰1000元

杜絕餐飲浪費,經營服務者是至關重要的一環,《條例》對此規定了一系列的行為義務與法律責任。

一方面,餐廳應在餐飲服務場所醒目位置張貼或者擺放節約食物、文明用餐、杜絕浪費等標識標牌;在消費者用餐後提示消費者打包剩餘飯菜,配備衛生環保的餐盒、餐袋等用具,提供打包服務。

否則,由市場監督管理部門責令限期改正,給予警告;拒不改正的,處以一百元以上一千元以下罰款。

另一方面,餐飲經營服務者不得誤導、誘導消費者過量點餐;明示服務項目和收費標準,不得設置最低消費額。

一旦違反上述規定,由市場監督管理部門責令限期改正,給予警告;拒不改正的,處以一千元以上一萬元以下罰款。

此外,《條例》還明確,餐廳要根據消費者需求可以提供小份、小量組合等不同規格、不同份量符合節約要求的餐品;對服務人員進行點菜培訓,在菜單上標註或者由服務人員提示餐品份量、建議消費人數等信息;在訂餐、點餐、加餐等環節提醒消費者適度點餐,發現消費者明顯過量點餐的,主動進行提醒勸告。

加大對設「低消」、

誘導點餐的處罰力度

記者留意到,與《條例》一開始的征求意見稿相比,表決稿加大了對餐飲經營者相關法律責任的處罰力度。

如違法設置「低消」,此前的罰款額度為「五百元以上一千元以下」,這次改為「一千元以上一萬元以下」;誤導、誘導過量點餐,此前是罰「五十元以上五百元以下」,這次改為「一千元以上一萬元以下」。

「這是一個立法,不是倡議書,要有剛性。

」市人大常委會法制工委主任鄧成明在接受採訪時表示,剛性意味著要有法律責任。「但這種不利的法律後果,要根據行為本身的社會危害性來設定。」

他進一步解釋,沒有按照規定張貼標牌標識社會危害性相對較輕,而對於誤導消費者過量點餐的行為,不僅違反了《條例》,也違反了消費者權益保護法,這種誤導行為是主觀上的故意,設置了上限1萬元的罰款額度。

「有的人可能會質疑,包括經營者,說這是不是侵犯我的經營自主權 ?比如我提供包間這麽好的條件,為什麼不能多收?」

對於社會各界普遍關注的「低消」問題,鄧成明回應,從經營自主權的角度,這次會議還通過了《廣州市優化營商環境條例》,要創造一個寬松的營商環境,但並不等於經營者可以為所欲為。

設置「低消」的行為,便侵犯了消費者的權益。同時,鄧成明表示,經營者提供了較好的就餐環境,可以通過其他的形式收費,比如廣州有「茶位費」,也有常委會委員提出可以收房間服務費等。

而立法層面正是要平衡各方利益,考慮對社會的促進作用,因此綜合考量後設置了這一制度。

公職人員設宴浪費嚴重

將受處分

《條例》對家庭個人義務亦作出要求。其中提出,倡導婚喪喜慶宴席、聚餐活動從簡節約,自覺抵制講排場、 比闊氣、搞攀比等陋習。而個人用餐應當按需合理點餐、適量取餐、文明節約用餐,踐行「光碟行動」。

相比之下,公職人員餐飲浪費的「代價」更大。

《條例》明確,國家機關、群團組織、事業單位、國有企業應當嚴格執行相關公務活動的用餐管理規定,遵守公務接待、會議、培訓、出差用餐標準和要求,杜絕公務活動用餐浪費,引領社會文明節約用餐風尚。

如若餐飲浪費的,依法追究單位及相關責任人員責任。而公職人員、人大代表、政協委員、先進模範人物、社會公眾人物應當帶頭倡導健康文明節儉的理念和餐飲消費方式,在反餐飲浪費中發揮表率作用。

公職人員一旦在操辦婚喪喜慶宴席、組織聚餐活動中造成餐飲浪費,情節嚴重的,依法給予處分。

此外,對於時下流行的「吃播」,《條例》表示,網絡直播平台應當制定平台服務規則,采取必要措施加強直播內容審核,及時制止網絡直播者涉及餐飲浪費的直播行為。

網絡直播者應當遵守法律法規規定,弘揚健康文明餐飲文化,不得採用假吃、催吐、獵奇等方式散播量大多吃、暴飲暴食的內容。

若網絡直播平台未及時制止網絡直播者涉及餐飲浪費直播行為的,或網絡直播者散播餐飲浪費內容的,由互聯網信息主管部門依法處理。

校園配餐應提供

小份與整份兩種規格

根據《條例》,單位食堂應當加強食品采購、儲存、加工等環節的管理,建立用餐人員登記和用餐動態管理制度,按用餐人數采購、做餐、配餐,提升烹調、保鮮等技術,科學營養配餐,提高飯菜質量,提供不同份量的餐品。

具備條件的單位食堂,應當實行自助點餐、計量收費。

而採用校內配餐供餐的學校以及向學生集中配餐供餐的餐飲服務經營者,應當提供小份和整份兩種規格的套餐選擇,小份套餐價格在整份套餐的基礎上進行成本核減後確定,兩種規格套餐的主食均應保證供應。

《條例》表示,單位食堂造成餐飲浪費的,由有關行政主管部門責令單位限期改正,給予警告;拒不改正的,處以一千元以上一萬元以下罰款。

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