【防範中國公司重大風險】川普採取行動,要求監管部門60天內提出如何處理中國企業

日前川普宣布將取消對香港的特殊待遇,並將調查在美國上市的中國企業。

其中對中國企業的調查有了進一步的消息。

此外,CNN於六月五日報導,部分在美國受阻的中國企業,可能大舉轉進香港。

https://edition.cnn.com/2020/06/04/investing/chinese-companies-hong-kong-intl-hnk/index.html

本文來源:Amy姐的跨境金融圈

微信id:Chinashintay

作者:大魚海棠mi

昨晚(美東時間6月4日),特朗普簽署總統備忘錄

呼籲對在美上市的中國公司「應采取堅定有序行動,叫停中國無視美國透明度要求的行為」。

這是繼上周特朗普宣布針對中國的多項制裁措施之後的最新行動

▲圖:白宮發布總統備忘錄(白宮)

▲圖:FT報導特朗普在尋找打擊在美上市企業的辦法,配圖為瑞幸上市(FT)

在這份名為《保護美國投資者免受中國公司重大風險影響的備忘錄》的備忘錄裏,特朗普表明:

1、這份備忘錄的目的就在於保護美國投資人免受來自中國企業重大風險,確保美國金融市場完整性。

2、在備忘錄中,特朗普指控中國企業從美國金融市場獲益,但中國政府卻阻止中國企業遵守適用在美上市公司的投資者保護措施

並稱「最近中國政府頒布了一項法規,明確禁止審計公司在未經中國金融監管機構事先同意的情況下提供審計工作底稿等此類信息」。

3、對此,他要求總統金融市場工作小組在備忘錄發布60天內就如何「打擊某些在美上市中企」提出建議,並向總統報告。

金融市場工作組的成員,包括美國財政部長姆努欽、美聯儲主席鮑威爾、美國證券交易委員會主席克萊頓以及美國商品期貨交易委員會主席塔伯特。

報告應包括:

(a)在中國政府未允許審計機構(在PCAOB註冊的)遵守美國證券法和投資者保護的情況下,行政部門可能采取的行動建議

(b)對美國證監會(SEC)或上市公司會計監督管理委員會(PCAOB)應采取的行動建議,包括針對在PCAOB註冊的審計機構未能提供審計工作底稿或在不遵守美國證券法的情況,采取的審查與強制行動

(c)對SEC或其他聯邦機構應采取的額外行動建議,包括啟動立法,設定新的上市規則或治理措施

以下是備忘錄全文:

(由「Amy姐的跨境金融圈」翻譯,原文鏈接:https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/memorandum-protecting-united-states-investors-significant-risks-chinese-companies/

《保護美國投資者免受中國公司重大風險影響的備忘錄》

諒解備忘錄 for

財政部長

總統的經濟政策助理

總統國家安全事務助理

主題:以美利堅合眾國憲法和法律賦予我總統的權力,保護美國投資者免受中國公司的重大風險,並確保美國金融市場的完整,特此命令如下:

1、目的。

美國資本市場長期以來一直是全球經濟的驅動引擎。

強有力的信息披露要求、清晰有效的監管、公平的執行和自由的市場體系,使美國成為世界上最重要的籌資司法管轄區。

投資者相信美國上市公司提供的財務信息,並知道美國金融監管機構會迅速處理欺詐行為。因此,世界各地的公司都想在美國證券交易所上市,並在美國籌集資金。

中國企業也不例外。幾十年來,中國企業利用了美國金融市場的好處,在美國籌集的資金幫助推動了中國經濟的快速增長。

然而,儘管中國從美國市場獲得了優勢,但中國政府一直在阻止中國公司和在中國有大量業務的公司遵守適用於所有在美國證券交易所上市的公司的投資者保護。

如果中國從我們的資本市場中獲益,卻不遵守這些市場投資者理應得到的關鍵保護措施,這既是錯誤的,也是危險的。

中國阻撓透明度法案的行為給投資者帶來了重大風險。

現在是采取有秩序的堅定行動,結束這種做法的時候了。這種做法默許在中國擁有大量業務的公司無視美國法律對美國市場投資者的保護要求。

例如,中國政府拒絕允許在美國上市公司會計監督委員會(PCAOB)註冊的審計公司向PCAOB提供審計工作底稿,以便PCAOB履行其檢查審計工作和執行審計準則的法定義務。

最近,中國政府頒布了一項法令,明確禁止審計公司在未經中國金融監管機構事先同意的情況下提供此類信息。

阻止PCAOB遵守其法定授權意味著投資者對審計公司的財務報告沒有信心,並對在美國證券交易所上市的證券投資者造成重大風險。

美國證券交易委員會(SEC)和PCAOB多年來一直在敦促中國允許企業在財務信息方面提高透明度,但都無濟於

對中國阻撓透明度要求的努力的擔憂表明,即使對在美國證券交易所上市的中國公司的投資者來說,也存在重大風險。

這些公司可能無法為包括養老基金在內的投資者提供適當和安全的投資,因為養老基金對受益人負有受托責任。

出於這些原因,我們必須采取堅定有序的行動,叫停中國無視美國透明度要求的做法,同時又不給美國投資者和金融市場帶來負面影響。

我們必須確保為美國金融市場的投資者提供保護的法律對在美國證券交易所上市的公司得到充分執行。

2、總統金融市場工作組。

1988年3月18日第12631號行政令(金融市場工作組),建立了總統金融市場工作組(PWG),該工作組由財政部長或其指定人主持,並包括美聯儲主席、美國證券交易委員會(SEC)主席和美國商品期貨交易委員會主席或其指定人員。

財政部長應召集PWG討論本備忘錄第1節所述的給投資者帶來的風險,以及中國政府未能履行其關於透明度和問責制的國際承諾,以及拒絕允許公司遵守美國法律,對美國投資者和金融市場造成的其他風險。

3、報告。

在本備忘錄簽署之日起60天內,PWG應通過總統國家安全事務助理和總統經濟政策助理向總統提交一份報告,包括:

(a)在中國政府未允許審計機構(在PCAOB註冊的)遵守美國證券法和投資者保護的情況下,行政部門可能采取的行動建議;

(b)對美國證監會(SEC)或上市公司會計監督管理委員會(PCAOB)應采取的行動建議,包括針對在PCAOB註冊的審計機構未能提供審計工作底稿或在不遵守美國證券法的情況,采取的審查與強制行動;

(c)對SEC或其他聯邦機構應采取的額外行動建議,包括啟動立法,設定新的上市規則或治理措施。任何此類行動都應考慮到對投資者的影響,並確保美國金融市場繼續公平有序地運行。

4、一般規定。

(a)本備忘錄中的任何內容均不得解釋為損害或影響:

(i)法律授予行政部門或機構或其負責人的權力;或

(ii)管理和預算廳主任有關預算、行政或立法建議的職能。

(b)本備忘錄的執行應根據適用法律並在有撥款的情況下執行。

(c)本備忘錄無意於也不會創造任何權利或利益,無論是實體還是程序上的任何權利或利益,任何一方均可針對美國,其部門,機關或實體,其高級職員,雇員在法律或權益上執行,代理商或任何其他人。

(d)經授權並指示財政部長在《聯邦公報》上發布本備忘錄。

閱讀原文

美國眾議院通過三項香港法案,中國多個官方機構激烈回應

xxx

中國商務部反擊聲明「官方表述最完整的一次」,三更半夜大陸網民評論大翻車。

xxx

大陸公布2015年第一季旅遊統計,出境遊TOP5是泰國、香港、韓國、台灣、日本。

xxx

美國加徵10%關稅,對中國到底有什麼影響?

xxx

央視微博造假香港示威者眼睛是被其他民眾打傷的第二天,我和公司提了離職

xxx

中國將修改「中國製造2025」放寬外企准入?《環球時報》社論回應:外部壓力促進中國改革

xxx