大陸網民:為什麼美國能通過一個針對中國領土香港的法律?

2019年11月20日,美國參議院「無異議」全票通過《香港人權與民主法案》。

「無異議」意指跳過審查與表決的程序,直接提請議長裁決通過法案,只要有一人反對即失敗。無異議通過表示無人反對。

此案10月已先由眾議院通過,參議院通過後將兩院版本合一送交白宮,一旦川普簽字就成為法律。

對此,中國官方、媒體的意見都是干涉內政。

許多大陸網民疑惑,為什麼美國可以出一個針對中國領土香港的法律,質疑其實際效果。

關鍵在於美國提供給香港的特殊關稅地位,對中國有直接的經濟影響。

1992年,美國的《香港政策法》提出,香港在中國的一國兩制之下,華府將香港設為獨立關稅區、承認香港特區護照、容許香港購買敏感技術物品等等。

其中,一國兩制是前提。

《香港人權與民主法案》即要求美國國務院每年須提出報告,評估香港是否有足夠的自治,得以繼續享受美國提供的特殊優惠待遇。

所以不是美國對香港做什麼,而是美國不再提供香港什麼。

特殊地位如果被取消,後果不堪設想。

值得注意的是,《香港人權與民主法案》並無法直接改變美國現有對港政策,但提供給美國國會和美國總統有力的籌碼。

短期未必有什麼改變,長期影響深遠。

至於川普會不會簽署、快速或拖延簽署,目前眾說紛紜。

《香港人權與民主法案》包括幾個主要內容:

(1)要求美國國務卿每年向國會提交報告,評估香港是否有足夠的「自治」去享受美國給予的特殊待遇;

(2)如果香港日後就23條國家安全相關的法例立法,美國總統及國務卿會審視相關法例,是否抵觸《中英聯合聲明》和香港市民及外國居民的人權會否受到限制;

(3)如果有香港市民因為參加非暴力抗爭而被政府拘捕,美方不會以此為由拒絕批出學生或工作簽證;

(4)方案提及香港的政改進程,希望確保香港選民透過普選選出行政長官和所有立法會議員;

(5)美國商務部會在180日向國會委員會提交報告,評估香港是否足夠地執行美國針對敏感軍商兩用出口管制法例;

(6)要求美國總統向國會相關委員會提交一份制裁人員名單,這些人被指打壓香港基本自由,有可能被凍結在美國的資產或拒絕入境。

以下為中國外交部官方通稿:

【外交部發言人耿爽就美國國會參議院通過「香港人權與民主法案」發表談話】

11月19日,美國國會參議院審議通過「香港人權與民主法案」。該法案罔顧事實、混淆是非、違反公理,玩弄雙重標準,公然插手香港事務,干涉中國內政,嚴重違反國際法和國際關係基本準則,中方對此表示強烈譴責和堅決反對。

5個多月來,香港持續發生的激進暴力犯罪行為,嚴重危害公眾生命和財產安全,嚴重踐踏法治和社會秩序,嚴重破壞香港繁榮穩定,嚴重挑戰「一國兩制」原則底線。

當前香港面臨的根本不是所謂人權和民主問題,而是盡快止暴制亂、維護法制、恢復秩序的問題。

中國中央政府將繼續堅定支持香港特區政府依法施政,堅定支持香港警方嚴正執法,堅定支持香港司法機構依法懲治暴力犯罪分子,保護香港居民生命財產安全,維護香港繁榮穩定。

香港回歸祖國以來,「一國兩制」實踐取得舉世公認的成功,香港居民享有前所未有的民主權利,依法充分行使各種自由。

美國國會有關法案全然無視客觀事實,全然無視香港居民的福祉,出於不可告人的政治目的,把香港暴力分子大肆打砸燒、無差別地欺凌和攻擊無辜市民、強行霸占校園並圍攻青年學生、有組織地襲擊警察等違法犯罪行徑粉飾為追求「人權」與「民主」,其目的就是要為反中亂港的極端勢力和暴力分子撐腰打氣,破壞香港的繁榮穩定,以實現他們借香港問題阻礙中國發展的險惡圖謀。

美方這一惡劣行徑不僅損害中方利益,也會損害美國自身在港重要利益。美方任何企圖干預中國內政、阻礙中國發展的把戲都不會得逞,到頭來只會是枉費心機一場空。

我要再次強調,香港是中國的香港,香港事務純屬中國內政。我們正告美方認清形勢,懸崖勒馬,立即采取措施阻止該案成法,立即停止插手香港事務、干涉中國內政,以免引火燒身、自食苦果。

如果美方一意孤行,中方必將采取有力措施予以堅決反制,堅定維護國家主權、安全、發展利益。