【惠港16條】大灣區對800萬港澳人放開限購,中央在下一盤怎樣的大棋?

2019年11月6日,粵港澳大灣區建設領導小組會議公布一系列惠及香港的政策措施。

這些措施經陸媒整理,被稱為「惠港16條」。

主要惠及港人在大灣區內地城市發展、就業和居住,預期將促進大灣區人、物和資金的流通。

一、便利香港居民在大灣區內地城市購買房屋

二、支持香港居民在內地便捷使用移動電子支付

三、在粵港澳大灣區試點推出香港居民異地見證開立內地個人銀行結算賬戶

四、保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育

五、探索建立跨境理財通機制

六、為非中國籍香港永久性居民往來粵港澳大灣區內地城市提供便利

七、容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器

八、香港與內地律師事務所合伙聯營措施、法律顧問措施、特設考核措施

九、進一步擴大建築業專業人士資格互認範圍

十、擴大港澳建築業專業人士在內地執業優惠政策實施範圍

十一、給予保險監管優待政策

十二、取消香港服務提供者在內地設立保險公估機構的年期限制

十三、支持港澳債券市場發展(巨災債券)

十四、支持深港科技創新合作區建設

十五、對進境動物源性生物材料實行通關便利

十六、放寬內地人類遺傳資源過境港澳的限制

文末附政策詳解。

以下為自媒體分析。

來源:樓市黃大大

微信id:HouseLeader

作者:黃獅虎、齊以和

香港動蕩持續,澳門回歸20周年在即,北京傳來一個重磅消息。

大灣區9個城市徹底開放對港澳居民的限購,豁免所有證明,直接享有與當地居民同等的待遇。

這是一個非常猛烈的「拆牆」舉動。同步出台的優惠政策有16條之多,一下沖開了居住的門檻,資金流、物流、信息流將隨之大幅加速。

在深圳的落馬洲河套地區,港深創新及科技園建設將大步邁進……

在珠海的橫琴,跨境辦公和金融基礎設施已經就緒,準備迎接澳門證券交易所的落地……

在廣州的南沙慶盛,香港科技大學新校區已經動工,18個月就可以完成首期……

居住和工作、旅遊、度假密切相關。林鄭月娥自己就有一套住房在中山。

「惠港澳16條」的出台,絕對是大灣區融合的催化劑,讓所有的化學反應變得更加迅猛。

要知道,香港西九龍的屋價接近30萬/㎡,南沙慶盛周邊只有2萬/㎡;橫跨港珠澳大橋,出口的橫琴屋價也只有4-5萬/㎡。

獅子山下焦灼的年輕人,能否借此找到一條出路?

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年初,古天樂演的電影《反貪風暴4》,有一句心酸的台詞。

小人物阿祿說:「坐牢是香港年輕人唯一的出路!」因為坐牢一個月,連房租帶吃飯能省將近一萬多港幣。

住房問題,困擾香港太久了。

大量買不起房的年輕人,找不到出路,引發動蕩。

香港風波中,「中央政法委長安劍」發問:「那些香港街頭的年輕人,能找得到自己的出路嗎?」

持續的亂局下,香港已經被街頭的年輕人「拆」得七零八落。

旅遊、餐飲、酒店、貿易、運輸業遭受重創,經濟進入冷冬,全年很可能是負增長。

面對階層固化,屋價奇高,年輕人的出路在哪?「長安劍」說,出路其實就在「家」裏。

現在,年輕人「回家」置業的路,一下子降到「零門檻」。

不久前,港府公布2019施政報告,出台了購房首付1成等八大措施,是從內部緩解住房困難。

此次大灣區放開限購,則是從外部徹底打通了購房的通道。

要知道,港府此前準備填海的「明日大嶼」計劃,就是港珠澳大橋的接駁地區,再跨海半個小時,就可以直達珠海的橫琴。

只要交通接駁便利,做出適當安排,完全可以把珠海變成香港的「明日大嶼」,紓解住房之地。

包括深中通道開通後,中山也可以成為比較理想的住區。

林鄭月娥宣布,香港居民可以豁免提供本地居住、學習或工作年限、納稅、社保等證明,直接購買住房。

相當於香港人到大灣區內地城市置業「零門檻」。配套的融資貸款、教育醫療等政策,相信也會很快跟上。

750萬的香港人,住房自有率不到50%,在香港動蕩之下很可能形成一波購房熱,尤其是在港珠澳大橋直達的珠海、中山,廣深港高鐵直通的深圳、東莞以及廣州。

事實上,很多香港人也早已行動。

跨境居住,事必要求跨境便利度的大提速,具體的細則也許正在路上。

以往的思路,是先有工作、創業上的流通,再來解決港人的居住問題。如今,變成了可以先居住、落戶,再同步解決其他的教育、醫療、就業等需求。

路徑一變,融合的速度也會大不一樣。

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這次出台的「惠港16條」,也不是突然出現的政策。

粵港澳大灣區發展規劃綱要就已經提出,要探索推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等民生方面享有與內地居民同等的待遇。

「惠港16條」除了住房外,還在電子支付、銀行結算、子女教育、理財產品、簽證居留、醫療藥物、科創合作等方面,都提出了一系列措施。

多措施並舉之下,香港人到粵港澳大灣區內地城市生活,完全沒有問題。

這其實大大加速了人的流動。

近年來,到內地置業,已經在香港逐漸興起。很多地產中介,也都會向客戶推薦大灣區的樓盤,不過,面臨的有形、無形門檻也不少。

「限購」就是一個最大的困擾。

在粵港澳大灣區的9個城市中,廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門都有不同程度的限購政策。對外地人一般有社保要求,只能購買一套。

對香港人放開的最徹底的是深圳。現行的深圳限購政策,明確香港人可以以個人名義購買一套住宅。

深圳也是香港人最喜歡的購房地,這些年深圳屋價的上漲,同樣少不了香港客的推波助瀾。

在廣州,從2018年4月起,香港人只要提供在職工作證明及營業執照即可購買一套住宅,比其他城市的外地客門檻要低得多。

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目前,香港的住房均價大約在16萬左右,澳門大約在10萬左右,都比內地城市要高得多。

過去,受屋價所困的香港居民退路有限。

而在內地,雖然北上廣深的屋價也挺高,但是城市中有大量的城中村,離中心稍遠一點,都有相對寬敞體面的居所,而且人口可以往二三線城市轉移,有大量的退路。

就像廣深,周邊的佛山、東莞、惠州都可以成為退路之選,甚至100多萬還能拿下屋價更低的江門、肇慶等地。

如今,港澳也有了同樣的退路,甚至門檻比廣深的外地人士更低。

實際上,早在去年9月1日,港澳台的居民就可以憑借居住證享受「使用住房公積金」等福利,鼓勵移居大灣區。

隨後形成了一波港澳台同胞在內地的買房熱。

交通、價格優勢成為香港人來大灣區內地城市置業的主要原因。據南華早報報導,2018年,香港人在粵港澳大灣區買下了近100億人民幣的房產,同比增長10%。

那麽,香港人更青睞去哪買買買?

中原地產調查了505名香港市民,有14%表示有計劃在未來5年內在大灣區內置業,最感興趣的城市分別為珠海、深圳、中山、惠州,超半數人群置業預算在400萬元港幣以內。

這個價格,幾乎可以在除了深圳以外的8個城市,任性地買了。

深圳離得最近,但屋價依舊高企,中山是不少香港人的祖籍,珠海的城市界面更適合休閒,惠州也有度假的海灘。

在深圳,早在10年前,深港屋價一體化概念就開始提出。有市場調查顯示,羅湖區的人民南片區香港購房者占比甚至接近50%。

近幾年,高鐵入港也助推了這一局面。

香港西九龍高鐵去年正式開通運營後,該站到深圳福田的時間縮短至14分鐘。高鐵速度讓兩地變得像是一個城市,深港雙城生活變得切實可行。

那些與香港交通接駁便利的區域自然更受青睞。下圖是西九龍、福田和深圳北站樓盤價格的對比。可以看出,目前深圳重要樞紐周邊屋價相比西九龍附近要低的多。

隨著港珠澳大橋去年10月正式通車,深珠通道、深中通道開始動工建設,中山、珠海開始成為香港人置業的新選擇。

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此次對港澳居民開放限購的「特權」,會不會引發大灣區屋價的上漲?

應該說,肯定有一定的影響,上升恐難免。

只不過,相對目前珠三角近20萬億的巨大樓市庫存,港台居民能貢獻的購買力也有限,只是對特定地區如珠海橫琴、中山馬鞍島、廣深港高鐵沿線影響更加明顯。

畢竟在中山,一套100平米左右的房子不到200萬港元就可以解決。這對香港中低收入階層,還是有吸引力的。

在珠海買房的,主要集中在橫琴新區,除澳門人占大頭外,剩下主要就是香港人。3萬多的均價對香港人來也很容易「上車」。

隨著往後大灣區軌道交通的全覆蓋,往返香港只會越來越便利。

預計會有相當大的一批香港購買力流入大灣區9市,短期內對內地樓市產生支撐作用。

當然,香港人到大灣區置業目前還存在一些障礙。

例如,購房資金進入內地需要經過外匯審查,香港銀行對於向內地匯入人民幣一般每日同名賬戶最多8萬元的金額限制,相對於動輒百萬的首付款項,可能要花上一番工夫。

此外,儘管許多銀行對港人開放了按揭貸款業務,但可能還有一些隱性的限制,辦理起來不一定非常方便,有一個磨合的過程。

因此,這股樓市的冬日暖流,不會影響國內樓市大局,更無力影響周期。

它的最大意義,還是在於「拆牆」,同時給香港一顆「定心丸」。

未來,大量港澳人口流動往返,帶來的化學反應,才是最值得期待的新明天。

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以下為政策詳解:

對市民方面:

一、便利香港居民在大灣區內地城市購買房屋

香港居民在粵港澳大灣區內地城市購房,獲豁免所需的在本地居住、學習或工作年限證明,以及繳納個人所得稅及社保條件,使香港居民享有與當地居民同等的待遇。

這項措施可便利香港居民在內地學習、就業,以及退休後在內地生活。

二、支持香港居民在內地便捷使用移動電子支付

2018年開始,香港電子錢包已經可以在內地包括大灣區廣泛使用,而覆蓋的實體商戶數目和交易量也持續上升。

為便利港人在大灣區內使用移動支付服務,特區政府與內地當局商討,作出政策配合。

措施有助促進大灣區內人流互通,更好地滿足了港人在大灣區內對移動支付服務的需要。

三、在粵港澳大灣區試點推出香港居民異地見證開立內地個人銀行結算賬戶

在風險可控前提下,穩步試點內地銀行可通過其香港分支機構或同一法人集團的控股銀行,採用異地見證方式,為香港居民開立內地銀行第II、III類個人銀行結算賬戶,便利香港居民在內地使用移動支付。

四、保障在粵工作的港澳居民子女與內地居民子女同等享受教育

保障港澳居民或居民隨遷子女按規定享受居住地學前教育服務,以及落實港澳居民子女按當地隨遷子女有關政策參加中考,入讀高中。

五、探索建立跨境理財通機制

大灣區的內地城市是內地最富有的地區之一,內地居民對投資境外資產的需求與日俱增;同時,不少港人對內地理財產品也有實際需求。

為滿足兩地居民的跨境財富管理需求,中央政府同意探索建立雙向理財通機制。

在風險可控和適切保障投資者的前提下,為兩地業界開辟更廣闊的市場和業務空間,為兩地居民提供跨境理財產品的選擇,並為人民幣跨境流動開拓新的渠道,有利於進一步推動兩地金融合作。

六、為非中國籍香港永久性居民往來粵港澳大灣區內地城市提供便利

為持有香港永久性居民身份證的外國人提供在粵港澳大灣區內地九市停留、居留便利,讓他們可向內地當局申請辦理有效期兩至五年以內的簽證或居留許可。

有關措施可便利非中國籍香港永久性居民往來大灣區,有助推動大灣區發展,提升區內各市匯聚人才的協同效應。

措施亦可鞏固香港作為地區人才樞紐的地位,進一步促進全球人才匯聚香港。

七、容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構,使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器

為便利在大灣區工作及生活的香港人在當地就醫,中央政府已接納特區政府的建議,容許在大灣區內地城市的指定港資醫療機構,使用已在香港註冊的藥物和常用的醫療儀器。

食物及衛生局會與內地有關當局商討具體安排,包括以香港大學深圳醫院為試點。

香港擁有健全的藥物註冊制度和醫療儀器行政管理制度,這項措施有助吸引本地和跨國藥企、生物制藥和醫療科技公司,以香港為基地申請新藥註冊和引入醫療儀器,並到大灣區內地城市發展,同時惠及兩地。

對專業界別方面:

八、香港與內地律師事務所合伙聯營措施、法律顧問措施、特設考核措施

廣東省已於2019年8月1日起,取消香港與內地律師事務所在廣東省設立的合伙聯營律師事務所港方出資比例不得低於30%的限制。

並允許聯營律師事務所以本所名義聘請港、澳及內地律師,以及放寬合伙聯營律師事務所可以受理行政訴訟法律事務等。

有關措施相信,尤其有助香港的中小型律師事務所透過合伙聯營方式進入內地市場。

此外,司法部同意允許香港法律執業者,同時受聘於一至三個律師事務所擔任法律顧問,將法律顧問的聘用由核準改為備案管理,亦毋需年度註冊。

司法部亦同意允許符合資格的香港法律執業者,通過特定考試取得大灣區珠三角九市的執業資質,從事一定範圍的內地法律事務。

法律顧問及特定考試措施的詳細內容及實施日期,有待內地方面提供。

有關措施生效後,可便利香港法律執業者在內地提供香港法律顧問服務,並容許合資格香港執業者在大灣區執業。

九、進一步擴大建築業專業人士資格互認範圍

就建築界別的專業人士,新措施將延續已到期的專業資格,以及讓具有香港專業學會會員資格的香港建築師、結構工程師與內地相應協會(學會)會員開展資格互認工作。

以上措施將便利相關的香港專業人士延續他們在內地的註冊執業資格,以及增加他們到內地提供專業服務的機會。

十、擴大港澳建築業專業人士在內地執業優惠政策實施範圍

新措施向通過互認或考試取得內地建築及相關工程等領域專業資格的香港專業人士,在廣東、廣西、福建享受的相關優惠措施,擴展至內地全境。

以上措施能讓相關的香港建築業專業人士,前往內地不同城市直接提供服務,增加他們在內地的就業機會。

十一、給予保險監管優待政策

在中央政府支持下,香港保險業監管局與中國銀行保險監督管理委員會於去年7月達成共識,在「中國風險導向的償付能力體系」(C-ROSS,簡稱「償二代」)下,當內地保險公司分出業務予香港符合要求的專業再保險公司時,該內地保險公司的資本額要求將可獲降低。

銀保監會已同意延續在償二代下給予香港的優惠措施,有效期為一年至明年6月30日。

此舉有助保持香港保險業的競爭力,並為香港參與及協助「一帶一路」建設提供穩健的風險管理基礎。

十二、取消香港服務提供者在內地設立保險公估機構的年期限制

中央政府取消香港服務提供者在內地設立保險公估機構的經營年期要求,允許他們按照與內地保險公估機構相同的監管標準進行業務備案。

這項措施將鼓勵更多具備特色或專長的企業,選擇進入粵港澳大灣區擴展業務,豐富區內市場主體和提升競爭力。

十三、支持港澳債券市場發展(巨災債券)

中央政府支持內地保險公司在港澳市場發行巨災債券,放寬對他們在港澳設立特殊目的保險公司時所受到的限制。

隨著內地保險業迅速發展,對地震和颱風等自然災害的風險轉移需求甚殷。

香港有成熟開放的資本市場及完善的司法制度,加上大量具國際視野的專業人才,可為內地保險公司提供平台發行巨災債券,推動金融業可持續地發展。

創新及科技

十四、支持深港科技創新合作區建設

「深港科技創新合作區」由位於落馬洲河套地區的「港深創新及科技園」和深圳河北側毗鄰河套地區的「深方科創園區」組成,是打造大灣區成為國際科技創新中心的一個重要平台。

中央政府將會在便利人員、資金、貨物、信息等要素流動方面制定配套支持政策。

有關措施可望為香港引進更多國內外的創科人才,吸引更多外來資金,為香港的創科發展註入新動力。

十五、對進境動物源性生物材料實行通關便利

中央政府計劃在符合相關法律法規下,實施便利生物材料入境通關的措施,簡化審批程序,壓縮審批時間等,便利香港的大學和科研機構在內地進行動物實驗。

新政策可鼓勵和促進香港的研究人員在內地進行臨床醫學研究和實驗,支持研發合作項目,有助推動香港醫療科技的發展。

十六、放寬內地人類遺傳資源過境港澳的限制

香港的大學和科研機構在內地設立的分校、醫院或分支機構,如能符合特定條件,可列為試點單位,獨立申請人類遺傳資源出境來港。

新政策配合在香港科學園建設中的「醫療科技創新平台」,進一步推動香港醫療科技的發展。